1 Федеральный проект «Школа грамотного потребителя» Осуществление защиты прав потребителей при предоставлении жилищных и коммунальных услуг. 2 Государственный жилищный надзор (ст. 20 ЖК РФ) деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений - органами государственной власти, - органами местного самоуправления, - ЮЛ, ИП - гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований: к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление МКД; правил содержания общего имущества собственников помещений в МКД, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД; порядка предоставления коммунальных услуг; формированию фондов капитального ремонта; энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 3 Государственный жилищный надзор (ст. 20 ЖК РФ) Механизм деятельности: организация и проведение проверок указанных лиц и принятие мер по пресечению и устранению выявленных нарушений наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию деятельности 4 Проверки Плановые Основание для включения в ежегодный план проведения проверок является истечение одного года со дня: начала осуществления организацией деятельности по управлению МКД, по оказанию услуг/выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД; окончания проведения последней плановой проверки Внеплановые Основание : обращения и заявления граждан, ЮЛ, ИП; выявление в системе информации фактов нарушения требований к порядку создания ТСЖ/ЖСК; порядка выбора управляющей организации и заключению с ней договора управления МКД; фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера платы за коммунальные услуги 5 Должностные лица органов Государственного жилищного надзора имеют право: Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов гос. власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) о назначении проверки: посещать территории и расположенные на них МКД, помещения общего МКД, а с согласия собственников жилые помещения в МКД и проводить их обследования; проверять соответствие устава управляющей организации, ТСЖ, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ. 6 Должностные лица органов Государственного жилищного надзора имеют право: По заявлениям собственников помещений в МКД проверять: правомерность принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о создании ТСЖ; правомерность избрания общим собранием членов ТСЖ, председателя правления ТСЖ и других членов правления ТСЖ; правомерность принятия собственниками помещений в МКД на общем собрании таких собственников решения о выборе ЮЛ независимо от организационно-правовой формы или ИП, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с УК договора управления МКД; правомерность утверждения условий договора управления и его заключения. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава управляющей организации, ТСЖ, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. 7 Должностные лица органов Государственного жилищного надзора имеют право: Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 8 Главный надзорный орган в сфере ЖКХ Государственная жилищная инспекция Состоит из: Органов государственной жилищной инспекции субъектов РФ Главной государственной жилищной инспекции Возглавляет систему – Главный государственный инспектор РФ. УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР «ТЕТРАКОМ» 9 В каждом регионе существует орган государственного жилищного надзора, который осуществляет контроль: за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в МКД и придомовых территорий; за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в МКД и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищнокоммунальных услуг; за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в МКД в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля; за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации; 10 В каждом регионе существует орган государственного жилищного надзора, который осуществляет контроль: за рациональным использованием в жилищном фонде топливноэнергетических ресурсов и воды; за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.); за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями; за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые; за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями; за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов; за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энергои водоресурсов. 11 Органы государственной жилищной инспекции имеют право проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов Органы государственной жилищной инспекции имеют право давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в МКД и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания привлекать юридических и должностных лиц к административной ответственности по некоторым правонарушениям в жилищно-коммунальной сфере Если собственник помещения заметил, что жилищно-коммунальные услуги предоставляются ненадлежащего качества или плата за них начисляется неверно, то он может обратиться в государственную жилищную инспекцию с заявлением. Заявление пишется произвольно. Ответ на заявления граждан дается в течение месяца. 12 Органы государственной жилищной инспекции имеют право Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд со следующими заявлениями: о признании договора управления МКД недействительным о ликвидации ТСЖ о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений Указанные иски подаются в случае неустранения в соответствующий срок нарушений Устава управляющей организации, нарушений порядка выбора управляющих организаций, условий договора управления МКД и порядка его заключения. 13 Муниципальный жилищный контроль деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение проверок соблюдения организациями и гражданами требований, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, муниципальными правовыми актами Осуществляют муниципальный жилищный контроль органы местного самоуправления, районные и городские администрации. проведение проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении организаций осуществляющих деятельность по управлению МКД Отдельные полномочия органов государственного жилищного надзора делегированы на уровень муниципального жилищного контроля. 14 Государственный контроль и надзор в сфере ценообразования в жилищной сфере: Орган тарифного регулирования (РЭК, Комитет по тарифам при Правительстве и т.п.) по субъекту РФ Полномочия: Установление тарифов на электрическую, тепловую энергию, услуги газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Контроль за применением тарифов на электрическую, тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения. Контроль за раскрытием информации регулируемыми организациями. 15 Государственный пожарный надзор вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной безопасности. призван поддерживать уровень пожарной безопасности путём проведения обследований и проверок противопожарного состояния населённых пунктов, предприятий и организаций. Функции: рассмотрение и согласование проектов стандартов, норм, правил, других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности. 16 Государственный пожарный надзор Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. При осуществлении государственного пожарного надзора должностные лица в целях обеспечения безопасности людей вправе частично или полностью приостанавливать эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, находящихся в пожароугрожаемом состоянии. 17 Государственный пожарный надзор Органы государственного пожарного надзора федеральный орган исполнительной власти ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий центрального аппарата структурные подразделения региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий структурные подразделения территориаль ных органов управления ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий структурные подразделения специальных и воинских подразделений 18 Государственный строительный надзор Государственный строительный надзор Федеральный орган исполнительной власти Задачей является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства, технических регламентов, и проектной документации. Органы исполнительной власти субъектов РФ Надзор осуществляется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте 19 За правонарушение в области жилищного законодательства предусмотрена административная ответственность Статья 7.22 КоАП РФ содержит положения о лицах, на которых возложена обязанность по обеспечению содержания и ремонта жилых помещений, а также общего имущества собственников жилья в МКД: нарушения правил содержания и ремонта жилых помещений, а также порядка и правил признания таких помещений, как непригодных для постоянного проживания; перепланировка и переустройство жилых помещений без согласия на то собственника/нанимателя влечет наложение штрафа на должностных лиц до 5000 рублей, для юридических лиц – до 50 000 рублей. 20 За правонарушение в области жилищного законодательства предусмотрена административная ответственность Помимо штрафов, может применяться дисквалификация — лишение физического лица занимать руководящие должности в исполнительном органе управления организацией. В соответствии со статьей 3.11 КоАП дисквалификация может быть установлена на срок до 3-х лет. Статья 7.23 КоАП РФ направлена на установление ответственности за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами: влечет наложение штрафа для должностных лиц – до 1 000 рублей, для юридических лиц – до 10 000 рублей. Статьи 7.23.1-7.23.2 КоАП РФ устанавливают ответственность за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями в сфере управления МКД и передачи технической документации по таковым. Нарушение организациями осуществляющими деятельность в сфере управления МКД на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от 250 000 до 300 000 рублей. 21 Информационные системы и Интернет-ресурсы в сфере ЖКХ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о: жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в МКД, работах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг; размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате; об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур; иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. * В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" 22 ГИС ЖКХ официальный сайт ГИС ЖКХ оператор ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru юридическое лицо, выполняющее работы по созданию, эксплуатации и модернизации системы. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ оператором системы является организация федеральной почтовой связи общего пользования. Оператор системы обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой. 23 ГИС ЖКХ Сроки возникновения у УО обязанности размещать информацию в ГИС ЖКХ при наличии соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ Раскрытие информации УО в ГИС ЖКХ с 01.05.2015 УО обязаны размещать в ГИС ЖКХ по истечении 4-х (четырех) месяцев со дня вступления в силу этого соглашения, но не позднее 1 июля 2016 года в силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ "О внесении изменений в ЖК РФ…" с 01.05.2015 лицензиат (УО, получившая лицензию) обязан размещать в ГИС ЖКХ сведения о МКД, деятельность по управлению которыми он осуществляет. 24 ГИС ЖКХ Кто размещает информацию в ГИС ЖКХ органы государственной власти; органы местного самоуправления; юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по МКД, по договорам оказания услуг по содержанию и/или выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, по предоставлению коммунальных услуг. Пользователи ГИС ЖКХ органы государственной власти; органы местного самоуправления; юридические лица, индивидуальные предприниматели; физические лица; советы МКД. 25