россия: новые вызовы и миссия гражданского общества

РОССИЯ: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ И
МИССИЯ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
Дискин И.Е.
ДОКЛАД НА ФОРУМЕ НКО 2015
14 января 2015г.
Россия: новые вызовы и миссия гражданского общества
РОССИЯ: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ
• Защита суверенитета России, развитие на базе наших
собственных ценностей – притягательный мировой образец и
вызов доминированию США, угроза их благополучию;
• Наш императив – модернизационный прорыв:
 мобилизация научно-технического потенциала, превращение
его в значимый фактор роста;
 наращивание человеческого и социального капитала,
стимулирование экономической и социальной активности –
главных ресурсов современного развития;
 кардинальное повышение эффективности государства –
необходимое условие преодоления экономических трудностей,
возвращения на траекторию динамичного роста;
• Главный вывод из опыта модернизационных проектов:
качественные институты – необходимое условие успеха.
• Современные экономические трудности – результат «слабых»
институтов.
Эффективные институты – необходимое условие для
национального успеха России. Без них нас ждет крах.
Россия: новые вызовы и миссия гражданского общества
•
•
•
•
•
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ: ПРЕДПОСЫЛКИ
Завершается
трансформационный
переход,
формируется
устойчивая социальная структура; складывается «своя» система
экономических и политических отношений;
Преодолен кризис государства – наследства 90-х и начала века;
Налицо мощная патриотическая мобилизация и беспрецедентный
уровень доверия к власти - результат возвращения Крыма и
Севастополя в Россию.
Эта мобилизация - предпосылка для упрочения нравственноэтического фундамента российского общества на основе народных
ценностей: патриотизма, социальной справедливости и свободного
демократического выбора своей личной судьбы, судьбы России.
«Посткрымский» консенсус (примерно 80-85% россиян) уникальная возможность для роста эффективности системы
социальных, экономических и политических институтов.
ЭТО И ВЫЗОВ И ШАНС!
Россия: новые вызовы и миссия гражданского общества
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ: БАРЬЕРЫ
• В России низко влияние универсальных ценностей. Ценности не
становятся принципами, принципы решениями;
• Сильный регулятор - партикулярные ценности, неформальные
отношения. В России очень высоки моральные требования к
«близким»: родным, друзьям и партнерам;
• Низко доверие к формальным, «безличностным» институтам;
Формальные институты зачастую выступают «оболочкой», под
которой действуют сети приватных отношений;
• Велик «разрыв» между формальными нормами и реальными
социальными практиками, который «сшивается» неформальными
отношениями, прежде всего, коррупционными;
• Нормы формальных институтов подвергаются эрозии. Слабы
этические запреты их нарушения. Эти нарушения зачастую
этически санкционированы.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ НЕВОЗМОЖНА
БЕЗ СОЦИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА!
Россия: новые вызовы и миссия гражданского общества
ИНСТИТУТЫ: РОЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
• Изначально институциональные нормы, а, затем, и
универсальные ценности поддерживали религии.
• Секуляризация и индивидуализация западных обществ,
развитие модерных институтов сопровождалась повышением
регулирующей роли структур гражданского общества:
церковных приходов, цехов, корпораций. Они обеспечивали
социализацию и социальную
интеграцию, жесткий
«горизонтальный» социальный контроль, соблюдение
общепринятых этических и социальных норм;
• Общество модерна и, отчасти, постмодерна поддерживает
свои этические и институциональные нормы через
культурный консенсус, систему институтов социализации и
социальной
интеграции,
включая
механизмы
«горизонтального» контроля.
ЭФФЕКТИВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ОПИРАЮТСЯ
НА ЭФФЕКТИВНОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО.
Россия: новые вызовы и миссия гражданского общества
ЧТО У НАС НЕЛАДНО?
• Низка эффективность институтов социализации и социальной
интеграции:
 снижен социальный статус культуры, ее регулирующая роль;
 снижена социализирующая роль семьи;
 концепция «школы компетенций» снизила роль средней и высшей
школы в формировании активных и ответственных граждан.
• Структуры
гражданского
общества
слабо
осуществляют
«горизонтальный» социальный контроль:
 недостаточна включенность граждан в движения и проекты
гражданского общества - важные
механизмы социальной
интеграции.
 этическая индифферентность структур гражданского общества результат ложно понимаемой толерантности. Примиренческая
позиция к нарушению «соратниками» моральных норм ведет к
эрозии этического фундамента общества.
• дисфункции системы социализации и социальной интеграции
«толкают» в оппозицию
части активных и нравственно
чувствительных людей, не приемлющих несправедливость,
нарушения прав и свобод.
Россия: новые вызовы и миссия гражданского общества
МИССИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
• Поддержание «посткрымского» консенсуса – условие общественной
консолидации, низких политических рисков;
• Участие гражданского общества в формировании общероссийской
гражданской нации - надежное средство против межнациональных
и межрелигиозных конфликтов, против распада России;
• Гражданское общество: больше общество и больше гражданское:
 структуры гражданского общества - «генераторы» гражданских
ценностей: солидарности, активности и ответственности;
 «перезапуск» механизмов «горизонтального» контроля, соблюдение
норм морали, гражданской ответственности внутри структур
гражданского общества.
• Использование потенциала гражданского общества для развития
всей системы социализации и социальной интеграции, развития
самореализации личности.
БЕЗ «ОЧИЩЕНИЯ» НРАВСТВЕННОГО КЛИМАТА У НАС НЕТ
ШАНСОВ НА НАЦИОНАЛЬНЫЙ УСПЕХ.
Россия: новые вызовы и миссия гражданского общества
МИССИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (продолжение)
• Новый стандарт отношений власти и общества: взаимно
ответственное партнерство:
 понимание проблем властей, границ ее возможностей;
 принципиальность в отстаивании общественных интересов;
 требование от власти «человеческого», социального, а не
бюрократического подхода;
• Использовать новые возможности общественного контроля.
Необходим «общественный аудит» всей системы экономических и
социальных институтов.
• «Открытости» власти недостаточно. В структурах общественного
контроля
должны
действовать
активные,
граждански
мотивированные профессионалы. Контроль за общественным
контролем.
ГЛАВНОЕ: УБЕДИТЬ АКТИВНЫХ И ОТВЕТСТВЕННЫХ
- ПОЗИТИВНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ ВОЗМОЖНЫ!
Россия: новые вызовы и миссия гражданского общества
СПАСИБО !