О предложениях по развитию первичной переработки сельхозпродукции и регулированию импорта животноводческой продукции Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Производство животноводческой продукции в период реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Целевые показатели роста производства (2007 г. в % к 2005 г.): мясо — 107,0% молоко — 104,5% Тыс. тонн 2005 г. Скот и птица (в живом весе) в т.ч. КРС свиньи овцы и козы птица Молоко 2006 г. 2006 г. в % к 2005 г. 4 мес 2007 г. 4 мес. 2007 г. в % к 4 мес. 2005 г. 7 584 7 978 105,2 2 356 112,1 3 148 2 025 3 057 2 209 97,1 109,1 744 667 104,5 113,0 320 338 105,5 83 104,6 1 962 30 835 2 250 31 082 114,7 100,8 830 8 867 115,3 102,6 2 Структура валовой продукции сельского хозяйства, % 37 53 36 43 47 64 57 2005 г. Германия 63 1990 г. Канада Россия продукция животноводства продукция растениеводства 3 12 Динамика производства, потребления и импорта мяса в России, млн. тонн 10 8 10 8,2 10,1 6,6 8 5,1 6 6 4,3 4 2 0 12 11,6 4 2,1 1,5 2 3,1 0 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Производство Импорт потребление Удельный вес импорта: 1990 г. 1999 г. В общем объеме ресурсов внутреннего рынка 12% 30% 2006 г. 35% В объеме товарных ресурсов 14% 40% 46% (50% с учетом нелегального импорта) 4 55 Динамика цен на мясо, реализуемое сельхозпроизводителями в 2005 – 2007 гг., руб./кг 49,49 45 51,83 50,54 40,89 41,82 38,30 40,74 35 41,03 40,96 36,35 29,28 янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек янв фев мар 25 47,54 2005 КРС Инфляция (март 2007 г. к декабрю 2004 г.) 125,2% 2006 Свиньи 2007 Птица Рост цен на мясо Свиньи – 95,8% Птица – 107,3% 5 Динамика производства, потребления и импорта молока в России, млн. тонн 70 64,6 60 50 40 60 37,6 36,7 50 40 55,7 30 30 20 10 70 8,0 32,3 31,2 20 4,7 7,1 10 0 0 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Производство Импорт потребление Удельный вес импорта: 1990 г. 1999 г. 2006 г. В общем объеме ресурсов внутреннего рынка 12% 18% 18% В объеме товарных ресурсов 14% 21% 28% 6 Динамика цен на молоко, реализуемое сельхозпроизводителями в 2005 – 2007 гг., руб./кг 9 7,88 7,72 8 7,02 7 6 7,79 7,44 6,82 янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек янв фев мар 5 2005 Инфляция (март 2007 г. к декабрю 2004 г.) 125,2% 2006 2007 Рост цен на молоко (март 2007 г. к декабрю 2004 г.) 118,5% 7 400 Динамика импорта мяса в 2006 – 2007 гг. 300 200 100 2006 в квоте март февраль январь декабрь ноябрь октябрь сентябрь август июль июнь май апрель март февраль январь 0 2007 сверх квоты Импорт сверх квот (в общем объеме ввоза мяса): 2006 г. — 35% 2007 г. (январь-март) — 35% по видам мяса (2006 г.): говядина – 52 % свинина – 32 % мясо птицы – 27 % 8 Удельный вес ЕС, США и Канады в импорте животноводческой продукции в Россию (2006 год) Всего в т.ч. ЕС США Канада итого Мясо и мясопродукты млн.долл.США % 4 498,2 100,0 1 238,1 720,8 182,4 2 141,3 Молоко и молокопродукты млн.долл.США % 872,1 100,0 27,5 16,0 4,1 47,6 603,7 1,6 0,2 605,5 69,2 0,2 0,0 69,4 Государственная поддержка производителей животноводческой продукции (оценка ОЭСР), млн. долларов США Продукция Говядина Свинина Мясо птицы Молоко ВСЕГО США 1 390 546 932 11 300 14 168 ЕС 25 476 8 667 6 811 16 135 57 089 Канада 1 029 299 57 1 910 3 295 9 54 50,54 52 50 47,54 48 Руб./кг 300 51,83 250 200 150 100 50 0 46 2006 Производство Инфляция - 112,7% (март 2007 г. к декабрю 2005 г.) Импорт мар дек янв фев окт ноя июл авг сен май июн 44 фев мар апр янв Тыс. тонн Рынок свинины в 2006 – 2007 гг. 2007 Цена Снижение цен на свинину – 92,4% (март 2007 г. к декабрю 2005 г.) Проблема: Падение цен, начиная с 4 квартала 2006 г., в результате 10 увеличения объемов производства и импорта Основные проблемы развития внутреннего рынка животноводческой продукции • Низкая эффективность администрирования импорта, не позволяющая обеспечить стабильные объемы поставок, участие во внешнеторговых операциях только квалифицированных и добросовестных импортеров, включая проблему нелегального ввоза мяса, • Высокий, по сравнению с Россией, уровень государственной поддержки производства животноводческой продукции в странахэкспортерах • Низкое качество производимой продукции (прежде всего – в ЛПХ), несоответствие качества требованиям перерабатывающих предприятий • Несоответствие отечественных стандартов положениям международных стандартов • Недостаточный уровень развития первичной переработки животноводческого сырья • Отсутствие сбытовой инфраструктуры у малых форм хозяйствования • Затрудненный доступ отечественных производителей в сетевые 11 торговые организации О дополнительных мерах государственной поддержки и регулирования рынка (1) • Реализация мероприятий по предотвращению нелегального ввоза мяса • Включение в ПНП «Развитие АПК» дополнительных направлений субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам: 1) строительство и реконструкция предприятий по убою и первичной переработки животноводческого сырья; 2) строительство и реконструкция молокоприемных пунктов и их технологическое оснащение; • Финансирование за счет средств Инвестиционного фонда инфраструктурных затрат при строительстве крупных межрегиональных комплексов по первичной и глубокой переработке животноводческого сырья О дополнительных мерах государственной поддержки и регулирования рынка (2) • Оптимизация принципа распределения квот на импорт мяса на 2008- 2009 годы • Повышение ставок ввозных таможенных пошлин на: живых свиней, предназначенных для убоя отдельные виды молочной продукции (сливочное масло, молоко и сливки) • Упорядочение процедуры контроля импорта животноводческой продукции (установление требований к импортерам) • Оказание консультационной поддержки ЛПХ в целях повышения качества производимой продукции • Приведение государственных стандартов на мясную продукцию в соответствие с требованиями международных стандартов • Создание нормативно-правовой базы, регулирующей взаимодействие отечественных производителей с сетевыми торговыми организациями • Повышение роли отраслевых союзов и ассоциаций в разработке нормативно-правовой базы, организации инновационных процессов, производства и сбыта продукции