Разработка профессиональных стандартов

Профессиональные
стандарты как основа
подготовки
квалифицированных кадров.
Международный опыт
О.Н. Олейникова
д.п.н.
Директор Центра изучения проблем
профессионального образования
Поведение работодателей.
Международные тенденции
Помимо лоббирования собственных интересов:
 участие в разработке:






квалификационных требований
профессиональных стандартов (ПС)/профилей профессий
стандартов профессионального образования и обучения (ПОО)
механизмов взаимного признания квалификаций и
обеспечения их прозрачности
участие в прогнозировании и анализе спроса
инициирование обновления профессиональных
стандартов
2
Поведение работодателей.
Международные тенденции

Работодатели:


определение приоритетов обучения на рабочем
месте;
участие в формировании государственной
политики и принятии решений в области ПОО
3
Общие тенденции

Объединение работодателей для:


Формы объединения работодателей:



согласованного формулирования требований к содержанию и
качеству труда (ПС) и профессиональному образованию и
обучению (образовательным стандартам – ОС)
Национальные
Отраслевые (в зависимости от традиций и модели
государственного регулирования)
Профессиональные стандарты:



формулируются как результаты обучения
основаны на анализе трудовой деятельности
описывают компетенции, необходимые для ее выполнения
4
Общие тенденции
Государство:

заинтересовано в повышении
конкурентоспособности национальной
экономики, поэтому:


контролирует развитие ПОО, основанного на
требованиях рынка труда
содействует разработке профессиональных
стандартов
5
Необходимость
профессиональных стандартов

Согласованные требования к качеству
труда:




повышение качества и производительности
повышение качества подготовки работников в
системе ПОО
развитие обучения на производстве
повышение квалификации действующих
работников
6
Форматы взаимодействия для разработки
профессиональных и образовательных стандартов.
Нидерланды

22 Национальные
организации по
профессиональному
образованию и обучению с
участием представителей:




промышленности и бизнеса
Конфедерации профсоюзов
Нидерландов
системы образования.
Задачи:

формирование
профессиональных профилей и
образовательных стандартов
7
Форматы взаимодействия для разработки
профессиональных и образовательных
стандартов. Великобритания



Отраслевые советы
по умениям
Агентство по
квалификациям и
качеству
Службы,
присуждающие
квалификации
8
Форматы взаимодействия для разработки
профессиональных стандартов. Дания


Национальные
отраслевые комитеты
Консультативный
Совет по ПОО:


с участием социальных
партнеров)
Национальный совет
по вопросам обучения
(50 отраслевых
комитетов)
9
Форматы взаимодействия для разработки
профессиональных стандартов. Германия


Отраслевые организации
работодателей
«Компетентные
организации»:




торгово-промышленные
палаты
отраслевые палаты и т.д.
Земельные комитеты по
профессиональному
обучению
Федеральный институт
профессионального
образования (BIBB)
10
Форматы взаимодействия для разработки
профессиональных стандартов. Франция



21 Консультативная
профессиональная комиссия
по основным секторам
экономики
Постоянная комиссия
Национального совета по
управлению
профессиональным
обучением
Бюро партнерства со сферой
труда и консультативными
профессиональными
комиссиями при Минобре
11
Форматы взаимодействия для разработки
профессиональных стандартов. США

В соответствии с Федеральным Законом 1994 г.
«О профессиональных стандартах» создан
Национальный Совет по профессиональным
стандартам:



отвечает за формирование требований к
образовательным стандартам
ПС основываются на описании трудовых функций
16 областей профессиональной деятельности, по
которым разрабатываются ПС
12
Разработка профессиональных
стандартов

На основе:




мониторинга и анализа развития отрасли
опросов
консенсуса относительно предъявляемых требований
Профессиональные стандарты могут:


утверждаться государством (Великобритания), как
отдельный документ
утверждаться структурами социальных партнеров для
обязательного использования при формировании ОС и
программ обучения (Германия, Франция, Нидерланды).

(ОС подлежат утверждению на государственном уровне).
13
Разработка профессиональных
стандартов

Требует наличия:


инициативы, исходящей от государства или
отрасли
группы экспертов:



представители отрасли, исследователи,
представители профсоюзов
разрабатывают проект профессиональных
стандартов
финансирования

как правило, разработка ПС финансируется
государством
14
Процесс разработки и обновления
профессиональных стандартов
План
по стандартам
Утверждение
Группы экспертов
Исследования
Сбор данных о
состоянии
отрасли
Утверждение
Функциональная
карта
Доработка
стандартов
Консультации
в отрасли
Разработка
стандартов
15
Отраслевые советы по
умениям (Великобритания)





Попытка создания крупных стратегических
организаций
Правительство издало документ, приглашающий
организации принять участие в конкурсе на
получение лицензий
Получение государственной лицензии
Сеть из 25 отраслевых советов, охватывающая
85% рабочей силы Великобритании
Решение задач работодателей при координации со
стороны государства
16
Отраслевые советы по умениям
(Великобритания)

Совет по умениям:




независимая организация
преобладание работодателей
действует в конкретном секторе на национальном уровне
Основные задачи:
1.
2.
3.
4.
Уменьшение разрыва спроса и предложения рабочей силы и
нехватки рабочей силы
Повышение производительности и качества работы
государственных и частных предприятий
Создание возможностей повышения качества умений и
производительности рабочей силы в отрасли
Повышение качества предложения услуг по обучению, включая
программы ученичества, высшего образования и национальных
профессиональных стандартов.
17
Отраслевые советы по умениям
(Великобритания)

Отраслевые советы:



уникальные организации, в рамках которых работодатели
определяют собственные требования к работникам отрасли
Объединившись в Советы, работодатели:
 активизировали диалог с правительством на
национальном и региональном уровне
 повысили свое влияние на политику в области
развития умений и производительности труда
 повысили свое влияние на сферу образования
 получили государственные инвестиции
Отраслевые советы активно взаимодействуют с



объединениями работодателей,
профсоюзами
профессиональными ассоциациями
18
Спасибо за внимание!
Центр изучения проблем профессионального
образования
109240 г. Москва
Ул. Гончарная, д.3 стр.1
Офис 43
Тел.: (495) 580 92 80
Тел./факс: (495) 698 09 82
E-mail: observatory@sovintel.ru
19