Политическая география АТР Для специальности: «ЗАРУБЕЖНОЕ РЕГИОНОВЕДЕНИЕ» Институт права Кафедра теории и истории российского и зарубежного права Котляр Надежда Васильевна Тема 7. Морские границы. Границы России с Японией и США СОДЕРЖАНИЕ 1. 2. Ключевые понятия Учебный материал: I. II. III. Специфика и правила установления морской границы Государственная граница между Россией и США Государственная граница между Россией и Японией 3. 4. Вопросы для самопроверки Рекомендуемая литература Правила установления морской границы Морская граница устанавливается 1) внутренним актом государства с соблюдением международных норм 2) по соглашению с приграничным/противолежащим государством. Ширина территориальных вод колеблется от 3 до 12 морских миль. Исключениями являются: * нейтральные международные реки (Дунай), * нейтральные международные проливы (Гибралтарский, Ла-Манш, Магелланов), * международные каналы (Суэцкий, Панамский — нейтральные, а также Кильский и Коринфский), * исторические заливы — территория конкретного государства (Гудзонов залив — территория Канады). Кодификация международного права 1958 г. - Первая (Женевская) конференция ООН по морскому праву . Результатом работы конференции, было принятие четырех международных конвенций: о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря Конвенция ООН 1982 г. была выработана на 3 Конференции ООН по морскому праву. Задачей было "принятие конвенции по всем вопросам, касающимся морского права". 6 дек. ее подписали представители 119 государств. Конвенция вобрала в себя целый ряд международных обычаев и положений Женевских конвенций 1958 г. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. вступила в силу 16 ноября 1994 г., спустя 12 месяцев, после того как ее ратифицировали 60 государств. 16 ноября 2004 г. истекает десятилетний срок, установленный положениями ст. 312 Конвенции, по истечении которого любое государство-участник сможет путем направления письменного сообщения на имя Генерального секретаря ООН предложить конкретные поправки к ней. Фото: http://news.ntv.ru/65291/ Морская доктрина Российской Федерации Утверждена 27 июля 2001 г. Президентом РФ Принципами национальной морской политики являются: соблюдение общепринятых норм международного права и международных договоров …; приоритет политико-дипломатических, экономических, информационных и других невоенных средств при разрешении противоречий … и устранении угроз национальной безопасности РФ с океанских и морских направлений; обладание необходимым военно-морским потенциалом и его эффективное использование в случае необходимости для силовой поддержки морской деятельности государства; интегральный подход к морской деятельности в целом и дифференциация ее на отдельных направлениях с учетом изменений их приоритетности в зависимости от геополитической ситуации; поддержание составляющих морского потенциала Российской Федерации на уровнях, соответствующих национальным интересам России…; взаимодействие и координация усилий в вопросах формирования и реализации национальной морской политики органов власти РФ…; государственный контроль над судами, плавающими под Государственным флагом РФ, государственный портовый контроль, контроль за состоянием и использованием природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; Участие России в международных организациях по морскому праву, морскому дну, границам континентального шельфа Россия как одна из ведущих морских держав регулярно избирается в Совет Международной морской организации специализированного учреждения Организации объединенных наций, является активным участником Совещания сторон Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, членом Международного органа по морскому дну (пописали 52 страны), членом многих других универсальных и региональных «морских» межправительственных форумов, в т.ч. созданных в соответствии с Конвенцией: Международного органа по морскому дну Международного трибунала по морскому праву Комиссии по границам континентального шельфа Неформального консультативного процесса ООН по морскому праву Формирование российско-американской границы Россия и Соединенные Штаты Америки имеют самые протяженные морские границы – в северной части Тихого океана, в Северном Ледовитом океане, в Беринговом и Чукотском морях. 1867 г. - линия границы впервые обозначена в Соглашении относительно уступки российского имущества в Северной Америке. Исходная точка: меридиан, прошедший через 65 параллель между о-вами Крузенштерна и Ратманова продолжающийся на север без ограничения. На юго-западе граница проходит между о-вами Медный и Атту. 1926 г. 15 апреля постановлением Президиума ЦИК СССР серединой пролива, «разделяющего о-ва Ратманова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе» был определен меридиан в 168º 49 мин. 30 сек. западной долготы. 1990 г., 1 июня – подписано соглашение о линии разграничения морских пространств между США и Россией. США ратифицировали это Соглашение, Россия – нет. В настоящее время соглашение с США, хотя и не ратифицировано российским парламентом, соблюдается обеими сторонами. Фото: images.newsru.com Схема: Ткаченко Б.И. от точки пересечения параллели 65° 30´ с.ш. с меридианом, который проходит между о-вами Крузенштерна и Ратманова через пролив Беринга на север между северозападной точкой острова st. Лоренс и юго-восточной точкой Чукотского Мыса, к меридиану 172º зап.д. от пересечения этого меридиана проходит между о-вами Атту и Берингово море Фото: http://www.booksite.ru/fulltext/1/001/008/111/790.htm http://www.uznai-pravdu.ru/viewtopic.php?f=4&t=1746 Соглашение относительно уступки Российского Имущества в Северной Америке между Его Величеством Императором Всероссийским и Соединенными Штатами Америки 20 июня, 1867 года Статья I Западная граница, в пределах которого находится передаваемая территория, проходит через пролив Беринга от точки пересечения параллели 65° 30´ с.ш. с меридианом, который проходит на полпути между островами Крузенштерна, или Ignalook, и острова Ратманова, или Noonarbook, и продолжается на север, без ограничения, в Ледовитый океан. Та же самая западная граница, начинающаяся в том же самом начале следует почти на юго-запад через проливы Беринга и море Беринга, чтобы проходить на полпути между северо-западной точкой острова st. Лоренс и юго-восточной точкой Чукотского Мыса, к меридиану 172 западной долготы; Отсюда, от пересечения этого меридиана, в южно - западном направлении, проходит на полпути между островом Атту (Attou) и островом Медный (Copper) Командорского архипелага на севере Тихого океана, к меридиану 193 ° з.д., чтобы включать на передаваемой территории все Алеутские о-ва к востоку от этого меридиана» … Представители США и Императора Всероссийского: Уильям Х. Севард и Эдвард Стоскл Соглашение Шеварнадзе-Беккера Вашингтон, 1 июня 1990 года (соглашение заключено министрами иностранных дел Э. Шеварнадзе и Дж. Беккером в присутствии президентов СССР и США) * Делимитационное * Установлено прохождение договорной государственной границы между территориями СССР и США * За основу взята линия, обозначенная в Конвенции 1867 года * Соглашение разграничило экономическую зону и континентальный шельф СССР и США в акваториях Северного Ледовитого океана, Чукотского и Берингова морей, а также Тихого океана * Начальная точка линии разграничения имеет координаты 65º 30' северной широты и 168º 58' 37'' западной долготы. В этой точке сходятся морская государственная граница, границы экономических зон и континентального шельфа между СССР и США. Мнение: «Соглашение между СССР и США 1990 г. о линии разграничения морских пространств ущемляет рыболовные и государственные интересы России» В Постановлении Госдумы Федерального Собрания РФ “О последствиях применения Соглашения между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о линии разграничения морских пространств 1990 г. для национальных интересов Российской Федерации” от 14 июня 2002 года №2880-III ГД говорится, что в результате разграничения морских пространств в соответствии с Соглашением в Беринговом море к США отошли: - часть экономической зоны СССР площадью 23,7 тыс. кв. км., фактически переданная Советским Союзом Соединенным Штатам Америки еще в 1977 г.; - часть исключительной экономической зоны СССР площадью 7,7 тыс. кв. км; - участок континентального шельфа площадью 46,3 тыс. кв. км в открытой центральной части Берингова моря, находящийся за пределами 200 морских миль от исходных линий. + участок континентального шельфа, отошедший в этой части Берингова моря к Российской Федерации, составил всего 4,6 тыс. кв. км. На отдельном участке экономическая зона США превысила расстояние в 200 морских миль от исходных линий, что противоречит ст.57 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. По оценкам экспертов, совокупные потери российской рыболовной отрасли, связанные с применением Соглашения, составили около 2,8 млн. т. рыбы стоимостью свыше 1,4 млрд. долл. США. Фото: http://transbez.com/news/200602162040.html Формирование ситуации вокруг морских акваторий в Беринговом море 1975 г. – СССР объявляет 200-мильную зону вблизи своих берегов экономической зоной 1977 г. - США предложили СССР в качестве основы при решении вопросов разграничения 200-мильных зон на тех участках, где они перекрывались, взять линию Конвенции 1867 г., ратифицированной Россией и США. После длительного рассмотрения различными ведомствами было принято политическое решение: согласиться с данным решением в принципе. В экономической зоне Соединенные Штаты выделяли советским рыбакам квоту на вылов рыбы в объеме 150 тыс. тонн. В 1981 г. - одной из санкций США против СССР была отмена выделения квот. Через несколько лет было достигнуто устное соглашение о совместном осуществлении в этих районах вылова рыбы (до 1990 г. ). 1990 г. 1 июня временно вступило в силу «Соглашение Шеварнадзе-Беккера». 2000 г. подписание соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между береговой охраной США 17 района и Северо-Восточным региональным управлением ФПС России. 2001 г., 27 июля вступает в силу Морская доктрина РФ. 2002 г. - американская сторона заявила, что ее устраивают параметры Соглашения 1990 г. Фото: http://news.rin.ru/news/31475/ Проблемы российско-американской границы: 1) Ничейные экономические зоны в морских районах. В ряде морских районов экономические зоны государств взаимно перекрывают друг друга (расстояние между побережьями меньше 400 миль) 2) Континентальный шельф вне экономической зоны. В центральной части Берингова моря, за пределами экономических зон остался значительный по размерам район вод открытого моря, окруженных со всех сторон этими зонами (расстояние менее 700 миль т.е. 350+350) http://formula4you.narod.ru/bering.html Разграничение морских границ России и США – одна из наиболее трудноразрешимых пограничных ситуаций Ежегодно на самом оживленном в рыболовном отношении участке границы – в Беринговом море – происходит существенное напряжение, вызванное задержанием американской береговой охраной российских рыболовных судов, которые обвиняются в нарушениях договорной линии морского разграничения. Некоторые из задержанных судов под конвоем сопровождались в тихоокеанские порты США и только после уплаты значительных штрафов освобождались. Фото: Берингово море. http://www.RussianChicago.com/common/arc/story.php?id_cat=2810&id... Проект строительства железной дороги от Дальнего Востока до США Глава РЖД Владимир Якунин заявил, что Россия и США могут быть связаны железной дорогой, причем «не в очень отдаленном будущем». И действительно, соответствующие планы, включая строительство тоннеля под Беринговым проливом, реально существуют. Эксперты оценили огромный экономический эффект, который сулит проект, и не менее огромные затраты на его реализацию. http://www.vz.ru/economy/2012/3/15/568654.html, 15 марта 2012 года http://www.kurilstour.ru/islands.shtml?map Географическая характеристика Курильских островов 1) Архипелаг (яп. Чишима-ретто) - цепь вулканических о-вов между п-вом Камчатка и о-вом Хоккайдо 2) Большая и Малая гряда о-вов 3) Отделяют Охотское море от Тихого океана 4) Длина 1200 км., площадь ок. 15,6 тыс. кв. км. 5) 200-мильная зона о-вов соединяется с аналогичной зоной в Охотском море. 6) Через Курилы проходят все проливы, ведущие в Тихий океан. 7) В 1946 г. о-ва Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи а указом Президиума Верховного Совета СССР включены в состав РСФСР 8) Общая площадь спорных о-в 5 тыс. кв. км. 9) Главную роль в экономике островов играет рыбопереработка 10) Минеральные ресурсы: золото, серебро, цинк, медь, свинец, железо, ванадий, агаты, сера. Руда, титан. Биоресурсы: лосось, крабы, морская капуста (богатейшее в мире месторождение красных водорослей, составляющее 89% запасов всего ДВ региона). Глубины края шельфа обычно составляют 100—200 м, но здесь особый случай – края шельфа достигают 1500—2000 м (ЮжноКурильская котловина Охотского моря) Фото: Курилы http://www.communist.ru/archive.php?24 Формирование российско-японской государственной границы 1855 г., 26 янв. (7 февр.) - Трактат о торговле и границах (Итуруп – Уруп) 1875 г., 25 апр. (7 мая) – трактат. по которому о-ва от Урупа до Шумшу были мирным путем уступлены Японии в обмен на уступку прав на ов Сахалин (половину острова) www.day.kiev.ua 1905 г., 23 авг. (5 сент.) – Портсмутский мир. Россия уступила Японии часть острова Сахалин южнее пятидесятой параллели северной широты 1925 г., 20 января - Конвенция об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией, установившая между ними дипотношения. СССР согласился, что Портсмутский договор 1905 г. остается в силе Формирование российско-японской государственной границы 1945 г., 26 июля - Потсдамская декларация США, Великобритании и Китая, к которой 8 авг. 1945 г. присоединился СССР. Зафиксировано, что японский суверенитет будет ограничен о-вами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и менее крупными островами, которые укажут союзники. Япония 15 авг. 1945 г. приняла Потсдамскую декларацию и капитулировала. 1951 г., 8 сент. - Сан-францисский мирный договор. Япония отказалась от всех претензий на Курильские о-ва и южную часть о. Сахалин. СССР этот договор не подписал. 1956 г., 19 окт. - Совместная декларация СССР и Японии прекращала состояние войны и восстанавливала дипломатические и консульские отношения между двумя странами. СССР соглашался на передачу Японии о-ва Хабомаи и о-ва Шикотан с тем, однако, что фактическая передача этих о-вов будет произведена после заключения Мирного Договора. 1991 г., 18 апр. - в Совместном советско-японском заявлении по итогам переговоров на высшем уровне в Токио сказано, что стороны провели переговоры в том числе и по проблеме территориального размежевания, с учетом позиций сторон о принадлежности островов Хабомаи, острова Шикотан, острова Кунашир и острова Итуруп. В заявлении подчеркивается также важность ускорения работы по заключению мирного договора. История Курильского вопроса ( РИА новости, Россия). http://inosmi.ru/infographic/20101101/163982019.html http://topwar.ru/7567-istoriya-kurilskoy-problemy.html http://www.kurily.org/2/ общественное движение «Возрождение ХХI век» Южно-курильские острова, на которые претендует Япония: 2 острова Большой Курильской гряды (Итуруп, Кунашир) 6 островов Малой Курильской гряды (5 островов группы Хабомаи и остров Шикотан) о-ва Хабомаи: ч 1) Шикотан 2) Зеленый 3) Танфильева 4) Полонского 5) Юрий 6) Анучина ряд надводных скал http://www.radiorus.ru/news.html?date=16-11-2004&id=82336&rid=169... Южные Курилы С 2005 г. на реализацию федеральной целевой программы «Социальноэкономическое развитие Курильских о-в и Сахалинской области» выделено 402 млн. 205 тыс. руб. Между Южными Курилами и Японией с апреля 1992 года действует безвизовый обмен. Токио регулярно оказывает жителям островов материально-техническое содействие и гуманитарную помощь. Японцы помогли восстановить разрушенную инфраструктуру после сильнейшего землетрясения 1994 года. В настоящее время в Южно-Курильске (на Кунашире) ими построен единственный пирс и строится электростанция. Фото: http://www.info-online.ru/news36611.html http://www.russdom.ru/2003/200303i/20030328.html Кунашир – самый южный остров гряды. Площадь около 1550 кв. км. Высота до 1819 м. На острове есть действующие вулканы и горячие источники, действует геотермальная электростанция (ГеоТЭС) мощностью 500 кВт. На острове расположены поселок Южно-Курильск (около 5500 человек) и заповедник Курильский. Работает ООО "Южно-Курильский комбинат". На 2005: выделены средства на строительство Менделеевского энергетического комплекса Итуруп - самый крупный по площади (6725 км2) остров. Вулканический массив (высота до 1634 м): вулкан Кудрявый и др. Город Курильск (около 2700 человек по данным на 1989 год), Горный. Глубоководная бухта Касатка. Курильский рыбозавод. В 2005 г. выделены средства на строительство Океанского энергетического комплекса, портового пункта. Реконструируется рыбный завод. Шикотан - самый большой остров в Малой Курильской гряде (182 км2). Населенные пункты - Малокурильское и Крабозаводское. Развито рыболовство и добыча морских животных. Ведущее предприятие – ЗАО "Рыбокомбинат "Островной" – это самое крупное предприятие в отрасли на Дальнем Востоке. же находится ЗАО "Крабозаводский". Проблемы: завоз угля. О-ва Хабомаи: Малокурильское, Крабозаводское. На Крабозавоском с 2005 г. строят школу на 200 мест. Территориальная проблема: позиции сторон Япония: совместная японосоветская декларация 1956 года истолковывается односторонне. Мирный договор предлагается заключить, решив территориальную проблему путем передачи только двух островов - Хабомаи и Шикотан. Острова были незаконно оккупированы Советской Армией сразу же после окончания второй мировой войны. Россия: Москва признает Декларацию 1956 года и, таким образом, два острова южной Курильской гряды могут быть переданы Японии. Для урегулирования отношений с Японией необходимо подписать мирный договор, в рамках которого должна быть урегулирована и территориальная проблема. фото: президент России Владимир С 9 по11 января 2003 г. Москву с официальным визитом посетил премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми Ранее Москву посетили с целью переговоров только три японских премьер-министра: Итиро Хатояма (1956 г.) Какуэй Танака (1973 г.) Кэйдзо Обути (1998 г.) итогом стал документ под названием «План действий» на 28 стр. которого пространно изложены намерения обоих правительств расширять и крепить российско-японское добрососедство в самых различных областях общественной жизни, включая дипломатию, политику, экономику, культуру, военные контакты, общественные связи и т.д. В своих кратких заявлениях В. Путин и Д. Коидзуми расценили подписанный ими "План действий" как важнейший, еще небывалый по своим масштабам документ, как "путеводную карту" для дальнейшего продвижения вперед, а его подписание - как начало долгожданного упрочения российско-японского добрососедства. Северо-Восточная Азия 2011 г.: Япония претендует на острова в южной части Курильской гряды (Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи), ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах 1855 года. Курильские острова, на которые претендует Япония ( РИА новости, Россия). http://inosmi.ru/infographic/20110218/166650323.html Японская сторона выдвигает претензии на южные Курильские острова, мотивируя их ссылками на российско-японский Трактат о торговле и границах 1855 г., по которому указанные острова были признаны японскими, а также на то, что эти территории не входят в состав Курильских островов, от которых Япония отказалась по СанФранцисскому мирному договору 1951 г. Позиция российской стороны по вопросу о пограничном размежевании состоит в том, что южные Курильские острова перешли к нашей стране по итогам Второй мировой войны на законном основании в соответствии с договоренностями союзных держав (Ялтинское соглашение от 11 февраля 1945 г., Потсдамская декларация от 26 июля 1945 г.) и российский суверенитет над ними, имеющий соответствующее международно-правовое оформление, сомнению не подлежит. Подтверждая приверженность ранее достигнутым договоренностям о проведении переговоров по мирному договору, включая вопрос о пограничном размежевании, российская сторона подчеркивает, что решение этой проблемы должно быть взаимоприемлемым, не наносить ущерба суверенитету и национальным интересам России, получить поддержку общественности и парламентов обеих стран. Курильские острова, на которые претендует Япония ( РИА новости, Россия). http://inosmi.ru/infographic/20110218/166650323.html 2011 г.: Япония поставила в зависимость от решения территориального спора подписание мирного договора между двумя странами. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ТЕМЕ 7: Гарусов Л.Н. Политика США в Азиатско-Тихоокеанском регионе в XXI веке: фактор России / Л.Н. Гарусова // Политические и экономические факторы конкурентоспособности России в АзиатскоТихоокеанском регионе: дальневосточный срез / [Козлов Л. Е., Никулина А. К., Гарусова Л. Н. [и др.]. - 2013. - C. 153-173. Гарусова Л.Н. Российский Дальний Восток и Соединенные Штаты Америки (1991-2000 гг.). – Владивосток, 2001. – С. 21-29 . Горохов А. Российские границы и национальное развитие. Режим доступа: http://www.moskvam.ru/2002/04/gorohov.htm (2004 г.). Документы о российско-японских отношениях 1990-е - 2000-е гг. Режим доступа: http://www.ru.emb-japan.go.jp/RELATIONSHIP/MAINDOCS/docs_new.html (официальный сайт посольства Японии в России) Ивашов П. Курилы – не разменная политическая монета // Дальневосточный ученый. 2007, 14 марта. - №5 (1327). Кимура Хироси. Сигнал, скрытый за высказыванием «возвращение двух островов» («Sankei», Япония). Истинные мотивы России поделить Северные территории по формуле пополам. Режим доступа: http://www.inosmi.ru/translation/216910.html (2005 г.) Лавров С.В. Приоритеты внешней политики России. Режим доступа: http://www.eermagazine.com/ru/226.html Морская доктрина Российской Федерации. 2002 год. Режим доступа: http://www.iss.niiit.ru/doktrins/doktr03.htm. Другие адреса: http://dvabop.narod.ru/docum/md/md.htm Приграничные конфликты и споры // Отечественные записки. – 2002. - №6. Доступно on line: http://www.strana-oz.ru/?numid=7&article=309 Соглашение относительно уступки Российского Имущества в Северной Америке между Его Величеством Императором Всероссийским и США. Русскоязычный и англоязычный вариант on line: http://www.vancouver.ru/rak/alaska-dogovor.htm (статья 1 пункт: «Западная граница») Ткаченко Б.И. Курильский вопрос (Экономико-стратегическое значение южнокурильского субрегиона) // Россия и АТР. – 1994. - №2. – С. 98-105. Ткаченко Б.И. Блеск и нищета дипломатии: американской и российской – правовые проблемы соглашения между СССР и США о линии разграничения морских пространств // Дальневосточный ученый. - 2002. - N21, 30 октября. Доступно on line: http://www.dvuch.dvo.ru/article.php?n=236 Хироки Хомма Смута в решении российско-японских проблем. 28 марта 2005 г. Режим доступа: http://www.inosmi.ru/translation/218390.html. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ 1. Как устанавливается морская граница государства? 2. Что такое 200-мильная зона? 3. Когда в истории российско-японских отношений появился рубеж «Уруп-Итуруп»? 4. Каково содержание основных этапов формирования российско-японской границы? 5. Каковы позиции сторон в Курильском споре? 6. Какие «четыре острова» стали предметом спора между РФ и Японией? 7. Каковы принципы линии Конвенции 1867? 8. В чем состоит суть проблемы на российскоамериканской границе? 9. Какие принципы были положены в основу договора Шеварнадзе-Беккера в 1990 г.? 10. Каков статус договора Шеварнадзе-Беккера? 38 Использование материалов презентации Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления. Презентация является собственностью автора. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия автора. Пролив Советский От мыса Носаппу до острова Акиюри (о. Анучина) 13,7 км, до острова Сибоцу (о. Зеленый) 25,6 км, до острова Юри (о. Юрий) 16,7 км, до острова Суйсё (о. Танфильева) 7 км, до острова Шикотан 73,3 км. http://www.kuriles.ru/?div=9&id=52 Остров Танфильева Николай чудотворец Памятник небесному покровителю всех странствующих установлен на острове Танфильева