Опыт и проблемы адекватного использования данных массового

Опыт и проблемы адекватного
использования данных массового учета
и мониторинга ресурсопотребления
Е.Гашо
Научный парк Московского энергетического
института
Общие проблемы организации учета и мониторинга
ресурсопотребления







Метод. подход: учет – часть паспортизации
(аудита)
Метрологическаяпроблематика и поверка
Выявление расхождений и дисбалансов, их
нейтрализация
Автоматизация учета и мониторинг (средства на
обслуживание)
Механизм и процедуры использования результатов
(научно-методич, экономич.)
Учет – шаг к эффективности или просто
инструмент расчетно-биллинговых систем?
Учет и мониторинг как элемент повседневной
культуры
Динамика установки, сдачи и использования систем учета
2500
2207
2207
2207
1990
2000
1750
891
1000
965
1051
1120
504
392
481
570
581
1207
1400
1150
1150
975
1000
840
670
692
492
29
95
124
12
декабрь 2004
январь 2005
февраль 2005
март 2005
301
7
1550
1300
798
683
500
1450
1491
1500
1850
1700
262
Установка узлов учета
Сдача на ком.учет
январь 2006
дек.05
ноябрь 2005
октябрь 2005
сентябрь 2005
август 2005
июль 2005
июнь 2005
май 2005
апрель 2005
ноябрь 2004
0
Организация расчетов
Показатели потребления ресурсов по районам ЦАО
Зданий
Население
Площадь
Тепло
Удельн
гвс
шт.
тыс.
млн.м2
тыс.Гкал.
Гкал/м2*год
л/чел*сут
Арбат
285
14,2
0,5
96,3
0,13
127,88
Басманный
455
72
1,9
389
0,14
101,88
Замоскворечье
189
35,6
0,76
203
0,18
107,53
Красносельский
140
26,3
0,64
141
0,15
101,10
Мещанский
210
36,7
0,92
211
0,15
108,42
Пресненский
867
90,5
2,3
500
0,14
104,18
Таганский
528
90,7
1,95
459
0,16
95,43
Тверской
328
48,15
1,3
269
0,14
105,35
Хамовники
399
54,4
1,49
331
0,15
114,74
Якиманка
105
14,1
0,36
93,5
0,17
125,05
Район
Расхождения между расчетно-договорными,
фактическими и необходимыми значениями
ресурсопотребления по ЦТП 739/015
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Договор
Факт
Необход
1
кв
01
.1
0.
08 04
.1
0.
04
15
.1
0.
22 04
.1
0.
29 04
.1
0.
05 04
.1
1.
12 04
.1
1.
19 04
.1
1.
26 04
.1
1.
03 04
.1
2.
10 04
.1
2.
04
17
.1
2.
24 04
.1
2.
31 04
.1
2.
07 04
.0
1.
14 05
.0
1.
21 05
.0
1.
28 05
.0
1.
04 05
.0
2.
05
11
.0
2.
18 05
.0
2.
25 05
.0
2.
04 05
.0
3.
11 05
.0
3.
18 05
.0
3.
25 05
.0
3.
01 05
.0
4.
08 05
.0
4.
05
15
.0
4.
22 05
.0
4.
05
Перепад температур теплоносителя, оС
Температурные режимы потребителей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Зависимость удельных годовых затрат на отопление зданий
Удельные затраты на отопление Гкал/м2*год
0,3
0,27
0,257
0,25
0,22
0,212
0,2
0,183
0,167
0,15
0,15
0,13
0,125
0,1
0,09
0,05
0
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
Термическое сопротивление ограж дений, К*м2/Вт
1,6
Необходимость институциональных
изменений в законодательстве






Институализация инфраструктур
жизнеобеспечения городов
Повышение роли потребителей и их
объединений
Институализация энергосервисных компаний
Сбалансирование интересов потребителей,
ресурсоснабжающих организаций,
территории
Ликвидация юридической «дуальности»
энергоресурсов как товара/услуги
Введение критериев надежности
энергообеспечения и качества ТЭР
Базовые направления
институциональных мер
Создание
новых
институциональных
структур
в
системе
взаимодействий
поставщиков
и
потребителей ТЭР
Институализация
инфраструктур
жизнеобеспечения
территорий и связанных с
ними отношений
Закрепление
(институализация) единых
методических
принципов
«гармонизации»
нормативно-правовой базы
территорий
Содержание направлений
и разделы реализации
Законодательные акты и положения
Дополнительные
преимущества
создания
объединений
потребителей/граждан
(кондоминиумы, ТСЖ, ТОС)
Жилищный Кодекс РФ
Закон
об
основах
федеральной
жилищной политики
Закон о товариществах собственников
жилья
Закон о приватизации жилья
Институализация энергосервисных
компаний (+ функции защиты прав
потребителей)
Введение «услуги с переменными
(взаимодействующими)
потребительскими свойствами»
Система
энергоэффективности
безопасности
энергоснабжения
нормативов
и
систем
Гражданский Кодекс РФ
Закон о защите прав потребителей
Закон о естественных монополиях
Закон о единстве измерений
Закон о банкротстве организаций
естественных монополий
Закон
«О
товарах
и
услугах
общественного значения»
Закон о техническом регулировании
Закон об энергосбережении
Закон о единстве измерений
Отработка
критериев
сбалансированности
интересов
потребителей,
территории
и
поставщиков ТЭР
Законы о местном самоуправлении
Закон
об основах
регулирования
тарифов организаций коммунального
комплекса
Закрепление
механизмов
координации
(согласования)
действий и интересов сторон
Закон «О теплоснабжении»
Закон о государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую
энергию
Уровень города (региона)
Территория (Округ)
Дополнительные нормативные документы
«О порядке стимулирования
экономии ресурсов в
бюджетной сфере» № 1027ПП
«О передаче бюджетных
ассигнований на возмещение
разницы в тарифах на
тепловую энергию» № 1258РП
Городс
кая
целева
я
програ
мма по
энерго
сбереж
ению
на 2004
– 2010
годы
«О порядке стимулирования
энергосбережения в системе
жилишно-коммунального
хозяйства г.Москвы» № 71ПП
«О мерах по улучшению
системы учета
водопотребления и
совершенствованию расчетов
за холодную, горячую воду и
тепловую энергию в жилых
зданиях и объектах
социальной сферы г.Москвы»
№ 77-ПП
«Об организации работ по
финансированию расходов
на возмещение разницы в
тарифах на тепловую
энергию на территории ЦАО
г.Москвы» № 4467-р
План выполнения
Постановления Правительства
Москвы № 77-ПП по установке
узлов учета ресурсов и
создания автоматизированной
системы учета
энергопотребления САУР
Порядок организации работ по передаче
бюджетных ассигнований на
возмещение разницы в тарифах на
тепловую энергию
Положение по использованию
сэкономленных бюджетных средств по
статье расходов «Возмещение разницы в
тарифах на тепловую энергию» на
территории ЦАО г.Москвы
Типовой договор и Дополнительное
соглашение к действующим
договорам на поставку тепла на
возмещение разницы в тарифах на
тепловую энергию для заключения
ДЕЗ районов с поставщиками услуг
С.Л.Байдаков , Е.Г.Гашо,
С.М.Анохин
ЖКХ России
www.rosteplo.ru/kniga_gkh.php