Презентация "Энергосервисный контракт"

ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ
КОНТРАКТ
Законодательная база
 Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты российской федерации»
 Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»
 Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 636 «О требованиях
к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис»
 Приказ Минэкономразвития РФ от 11 мая 2010 г. 174 «Об утверждении примерных
условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены
в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов
(за исключением природного газа)»
 Приказ Минэкономразвития РФ от 24 октября 2011 г. N 591 «О порядке определения
объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением
ресурсов в сопоставимых условиях»
 Изменения в ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, позволяющие заключать
энергосервисные контракты на срок, превышающий действия лимитов бюджетных
2
обязательств. Расходы на оплату таких договоров
осуществляются в составе
расходов на оплату энергетических ресурсов.
Обеспечение энергетической эффективности
в закупках
Статья 26 Закона № 261-ФЗ
• Государственные или муниципальные заказчики, уполномоченные
органы, уполномоченные учреждения обязаны осуществлять закупки
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической
эффективности этих товаров, работ, услуг.
 Требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг при
осуществлении закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд устанавливаются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти (Минэкономразвития России) в
соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской
Федерации (ПП РФ №1221 от 31.12.2009)
В соответствии с Законом № 261-ФЗ
Учреждения, а также органы власти и ОМС обязаны:
• Закупать только энергоэффективные ТРУ (ст. 26 Закона № 261-ФЗ)
• Установить приборы учета (ст. 13 Закона № 261-ФЗ)
• Раз в 5 лет проводить энергетическое обследование (первое обследование должно
было быть проведено до 31.12.2012) (ст. 16 Закона № 261-ФЗ)
• Принять программу в области энергосбережения (ч. 4 ст. 48 Закона № 261-ФЗ)
• Экономить энергетические ресурсы – не менее 3% каждый год (ст. 24 Закона №261ФЗ) + приказ Минэкономразвития РФ от 24.10.2011 г. № 591
Проведение энергетического обследования
Код по ОКПД 73.10.13.000 «Услуги, связанные с научными исследованиями и
экспериментальными разработками в области технических наук»
(в аукционном перечне отсутствует)
•
•
•
•
•
Возможные способы закупки по 44-ФЗ:
Статья 93, часть 1, пункты 4,5 (до 100, 400 тыс. руб.), 25 (несост. закупки)
Запрос котировок (до 500 тыс. руб.)
Аукцион в электронной форме
Конкурс
Запрос предложений (после несостоявшихся торгов, расторжение
контракта)
ТЗ на энергетическое обследование
• Исходные данные для проведения энергетического обследования (напр-р,
•
•
•
•
•
•
•
все необходимые для проведения энергетического обследования исходные данные
Исполнитель собирает самостоятельно в ходе оказания услуг. Заказчик обязан
оказывать содействие (не препятствовать) Исполнителю при сборе исходных
данных)
Срок проведения энергетического обследования (в среднем - 2 мес.)
Требование к результату работ и его оформлению (отчет, паспорт,
содержащий…, в том числе перечень индивидуальных мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием:
- наименования мероприятия, вид энергетического ресурса;
- годовой экономии энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном
выражении);
- затраты;
- средний срок окупаемости;
- согласованный срок внедрения.)
Типовое ТЗ – на сайте Минэнерго России
Энергосервисный договор (контракт)
(ст. 108 Закона № 44-ФЗ)
• Энергосервисный договор (контракт) — договор,
предметом которого является осуществление исполнителем
действий, направленных на энергосбережение и повышение
энергетической эффективности использования
энергоресурсов заказчиком. Возврат средств, затраченных
на мероприятия, предусмотрен за счет экономии расходов
энергоресурсов.
• Заключение энергосервисного контракта осуществляется в
порядке , установленном 44-ФЗ, с учетом положений,
предусмотренных статьей 108 Закона (ч.2 ст. 108 44-ФЗ)
Заказчики вправе заключать энергосервисные контракты
7
Особенности заключения энергосервисного
договора (контракта)
 Нельзя объединить в один лот энергетическое обследование и энергосервис
(ст. 17 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»)
 Нельзя включать в состав одной закупки поставку энергетических ресурсов
и энергосервисные мероприятия (ч. 2 ст. 108 Закона 3 44-ФЗ)
 Установка приборов учета может быть осуществлена в рамках
мероприятий по энергосервису (п. 2 ч. 3 ст. 19 Закона № 261-ФЗ)
+примеры контракта и конкурсной документации:
http//www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/efficiency/doc20110217_07
8
Как определить Н(М)Ц?
Начальная (максимальная) цена контракта на энергосервис
определяется с учетом фактических расходов, понесенных
заказчиком по контрактам на поставки соответствующих
видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может
превышать указанные расходы с учетом особенностей,
установленных Правительством РФ
(ч. 3 ст. 108 Закона № 44-ФЗ)
 Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 636 «О
требованиях к условиям энергосервисного контракта и об
особенностях определения начальной (максимальной) цены
энергосервисного контракта (цены лота)»
9
ТЗ на энергосервис
В ТЗ указывается Н(М)Ц, количество ТРУ и стоимость единицы каждого товара,
каждой работы, каждой услуги, а также одно из следующих условий:
 1) фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих
расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный
процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю по
контракту на энергосервис;
 2) подлежащий уплате исполнителю по контракту на энергосервис
фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих
расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный
размер такой экономии в денежном выражении;
 3) минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих
расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный
процент такой экономии, который может быть уплачен исполнителю по
контракту на энергосервис;
Предложение участника закупки о цене контракта должно
содержать процент экономии или фиксированный процент такой экономии.
10
Особенности выбора победителя
вариант 1
Условия, указываемые в
документации
- НМЦ
(напр., 200 тыс. руб),
- Фикс. размер экономии
в ден. выражении
(напр., 20 тыс. руб.)
- Макс. процент
экономии (напр., 10%)
Предложение УЗ
Что торгуется
Процент
экономии
Процент экономии
(7 тыс. руб.)
1уч. – 9%
2уч. –3,5%
3уч. – 5%
11
Условия, переносимые
в контракт
- Процент экономии
- Размер экономии в
натуральном
выражении
Особенности выбора победителя
вариант 2
Условия, указываемые в
документации
- НМЦ
(напр., 200 тыс. руб),
- Мин. размер экономии
в ден. выражении
(напр., 20 тыс. руб.)
- Фикс. процент
экономии (напр., 10%)
Предложение УЗ
Что торгуется
Условия, переносимые
в контракт
Предложение о
размере экономии в
ден. выражении и
предложение о сумме,
определяемой как
разница между НМЦ
и предложенной
участником экономии
в ден. выражении
Предложение о
сумме
(26,6 тыс. руб.)
- Процент экономии
- Размер экономии в
натуральном
выражении
1уч. – 26,6 (173,4) т.р.
2уч. – 23 (177) т.р.
3уч. – 26 (174) т.р.
12
Особенности выбора победителя
вариант 3
Условия, указываемые
в документации
Предложение УЗ
- НМЦ
(напр., 200 тыс. руб),
- Мин. размер
экономии в ден.
выражении
(напр., 20 тыс. руб.)
- Макс. процент
экономии (напр., 10%)
- Процент экономии,
- Размер экономии,
- Предложение о сумме,
определяемой как разница
между НМЦ и экономией в
ден. выражении,
предложенной участником
и уменьшенной на
стоимостную величину,
соотв. проценту экономии
1уч. – 25 т.р., 5% (1,25 т.р.)
2уч. – 25 т.р., 10% (2,5 т.р.)
3уч. – 20 т.р., 1% (0,2 т.р.)
13
Что торгуется
Предложение о
сумме
Расчет:
1уч.: 200-(25-1,25)
= 176,25 т.р.
2уч.: 200-(25-2,25)
= 177,5 т.р.
3уч.: 200-(20-0,2) =
180,2 т.р.
Условия,
переносимые в
контракт
- Процент
экономии
- Размер
экономии в
натуральном
выражении
Благодарю за внимание!
С.Г. Федонина - заместитель председателя
Государственного комитета Республики Мордовия
по организации торгов и ценовой политике
г.Саранск, ул. Советская, 26 тел.: (8342) 24-79-92
14
Особенности выбора победителя
Основные понятия:
Размер экономии (для целей выбора победителя и составления условий
контракта) представляет собой сумму, которую сэкономит заказчик в
случае, если исполнитель будет проводить мероприятия по энергосервису.
При этом в контракте указывается размер экономии в натуральном
выражении, который образуется из размера экономии, указанном в
денежном выражении.
Процент экономии – вознаграждение, которое заказчик должен заплатить
исполнителю по контракту на энергосервис.
15