"О регистре муниципальных нормативных правовых актов

Система муниципальных
правовых актов:
Организация и ведение
регистра муниципальных
нормативных правовых
актов
начальник отдела экспертизы и регистров Государственно-правового
управления Аппарата Правительства Республики Хакасия
Кудинова Елена Олеговна
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ВЕДЕНИЕМ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 1. Исключена. - Федеральный закон от 25.12.2008 N 281-ФЗ.
Статья 2
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40,
ст. 3822; 2006, N 8, ст. 852; 2007, N 1, ст. 21) дополнить статьей 43.1 следующего содержания:
"Статья 43.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных
нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого
осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации.
2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
8 ноября 2007 года
N 260-ФЗ
http://zakon.scli.ru
Информация, подлежащая
включению в регистр
Включению в регистр подлежит информация:
1) о решениях, принятых на местном
референдуме (сходе граждан), оформленных в виде
правовых актов;
2)
о
нормативных
правовых
актах
представительных
органов
муниципальных
образований Республики Хакасия;
3) о нормативных правовых актах глав
муниципальных образований Республики Хакасия,
местных администраций и иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления,
предусмотренных
Уставами
муниципальных образований Республики Хакасия.
Состав информации, подлежащей
включению в регистр:
•
•
•
•
•
•
•
•
вид муниципального нормативного правового
акта;
наименование органа (должностного лица),
принявшего муниципальный акт;
номер
и
дата
принятия
(подписания)
муниципального акта;
номер и дата регистрации муниципального
акта;
источник
официального
опубликования
(обнародования) муниципального акта;
наименование муниципального акта;
текст муниципального акта;
дополнительные сведения.
К дополнительным сведениям относятся:
1) судебные решения по делам об оспаривании
муниципальных актов;
2) информация о мерах прокурорского реагирования,
принятых в отношении муниципальных актов;
3) заключения уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Республики Хакасия по организации
и ведению регистра о соответствии (несоответствии)
муниципальных актов Конституции Российской Федерации,
федеральному законодательству, Конституции Республики
Хакасия, законодательству Республики Хакасия и Уставам
муниципальных образований Республики Хакасия;
4) предписания антимонопольных органов;
5) иные документы и материалы по вопросам соответствия
муниципальных актов Конституции Российской Федерации,
федеральному законодательству, Конституции Республики
Хакасия и законодательству Республики Хакасия.
Включение муниципальных актов
и дополнительных сведений к ним в
регистр осуществляется в течение
30 дней со дня их поступления в
уполномоченный орган.
Закон Республики Хакасия от 03.10.2008 N 47-ЗРХ
"О регистре муниципальных нормативных правовых актов
Республики Хакасия"
Признаки нормативного
правового акта
- принятие уполномоченным органом;
- распространение на неопределенный
круг лиц;
- неоднократность применения;
- обязательность исполнения;
- наличие правовых норм;
урегулирование
отношений.
общественных
В период с 01.01.2009
года по 15.10.2015 год в
регистр внесено
27 930
муниципальных
нормативных правовых
актов
Динамика поступления муниципальных нормативных
правовых актов в регистр муниципальных нормативных
правовых актов Республики Хакасия
(по годам)
Динамика поступления муниципальных
нормативных правовых актов в регистр
муниципальных нормативных правовых актов
Республики Хакасия
(по городам и районам)
Алта йский ра йон
4000
3734
Аскизский ра йон
3436
3500
Бейский ра йон
3161
3144
Богра дский ра йон
3000
2341
2500
2451
Орджоникидзевский ра йон
2512
Та штыпский ра йон
2090
Ширинский ра йон
2000
Усть-Аба ка нский ра йон
1500
1263
1184
город Аба за
1041 1063
город Аба кан
1000
505
500
0
город Са яногорск
город Сорск
город Черногорск
Динамика МНПА с нарушениями по
годам
935
477
2009
2010
89
2011
998
2012
42
2013
2014
541
2015
725
Количество принятых МНПА по районам и
городам с нарушениями
Алтайский район
Аскизский район
700
629
Бейский район
602
600
Боградский район
547
Орджоникидзевс-кий район
500
400
392
371
Таштыпский район
414
Устъ-Абаканский район
327
Ширинский район
300
город Абаза
200
181
город Абакан
102 104
100
62
27
0
49
город Саяногорск
город Сорск
город Черногорск
Признаки несоответствия МНПА
законодательству
отсутствие правовых оснований, необходимых для издания
муниципального акта
принятие муниципального акта органом, в компетенцию
которого это не входит принятие муниципального акта с
превышением полномочий, предоставленных данному
органу
включение в муниципальный акт норм и положений,
противоречащих нормам действующего законодательства
нарушение порядка введения муниципального акта в
действие
Типичные ошибки при
предоставлении МНПА
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ
«Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации»
Высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации:
вправе предложить органу местного самоуправления,
выборному или иному должностному лицу местного
самоуправления привести в соответствие законодательству
Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае,
если указанные акты противоречат Конституции Российской
Федерации, федеральным законам и иным нормативным
правовым актам Российской Федерации, конституции
(уставу), законам и иным нормативным правовым актам
субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в
суд
Ответственность
Закон
Республики
Хакасия
от
17.12.2008 N 91-ЗРХ «Об административных
правонарушениях»
статья 106. Неисполнение или нарушение требований
органов государственной власти Республики Хакасия
Неисполнение или нарушение требований и предписаний,
содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых
актах органов государственной власти Республики Хакасия, а также
правовых актов руководителей этих органов, принятых (изданных) в
пределах их компетенции, влечет предупреждение или наложение
административного штрафа:
на граждан в размере от 100 до 500 рублей;
на должностных лиц - от 2 000 до 5 000 тысяч рублей;
на юридических лиц - от 10 000 до 30 000 тысяч рублей.
Спасибо за внимание!