Блокировка игровых сайтов - Smile-Expo

Блокировка игровых сайтов
Саркис Дарбинян,
адвокат, юрист проекта «РосКомСвобода»
На основании чего может быть
заблокирован сайт в Интернете?
•
ст.15.1 №149-ФЗ «Об информации»:
а) педофилия
б) наркотики
г) информация о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий
(бездействия);
д) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством
сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
•
ст.15.2 №149-ФЗ «Об информации»:
нарушение исключительных авторских прав на произведения с использованием сети Интернет (№187ФЗ);
•
ст. 15.3 №149-ФЗ «Об информации»:
призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых
(публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка (№398-ФЗ);
Таким образом, Федеральный закон «Об информации» прямо не предусматривает
блокировку сайта игровой направленности в информационнотелекоммуникационных сетях путем добавления доменного имени сайта и IP-адреса
в реестры запрещенной информации, которые ведет Роскомнадзор .
Системное толкование закона
при блокировке игровых сайтов
согласно судебной практике
•
•
•
•
•
В соответствии с подп. 12 ст.2 ФЗ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" является оператором
связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензии.
С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию
телематических услуг связи провайдер приобретает статус оператора связи,
осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к
информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к
информационно-коммуникационной сети «Интернет», пропуск и учет трафика от (на) сетей
связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления
деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87.
В соответствии с Положением пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, возлагают на
оператора связи обязанность оказывать абоненту и (или) пользователю телематические
услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Правилами, лицензией и договором.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлен запрет
на осуществление деятельности по организации азартных игр с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств
связи, в том числе подвижной связи.
В соответствии п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение
информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой
или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение
которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Системное толкование закона
для блокировки игровых сайтов
согласно судебной практике
•
В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2011. N 250-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 171.2, согласно
которой незаконными признаются организация или проведение
азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной
зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных
сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе
подвижной связи, либо без полученного в установленном законом
порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением
дохода в крупном размере;
•
В соответствии со ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривающей
административную ответственность за незаконную организацию и
проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне
игровой зоны либо с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе и сети «Интернет», а также
средств связи, в том числе подвижной связи.
суд общей юрисдикции
Истец
Ответчик
провайдер
Исковое заявление в интересах
неопределенного круга лиц
маршрутизатор
IP игрового портала
Прецедентное дело: Определение Верховного суда №91-КГПР12-3
от 09 октября 2012 г. по жалобе ОАО «Ростелеком» по
заявлению заместителя прокурора Псковской области.
Позиция судов: предоставляя техническую
возможность доступа к запрещенной законом
информации, в частности к интернет-сайтам, на
которых содержится информация о различных
азартных играх, провайдер фактически выступает ее
распространителем в отношении других лиц, имея в
то же время техническую возможность ограничить
доступ к указанным материалам
Способ блокировки сайта: ограничение Интернетпровайдером доступа (ISP) передачи информации
посредством использования информационнокоммуникационных сетей абонентам к Интернетадресам сайтов путем внесения IP-адреса в фильтр
на пограничных маршрутизаторах.
Какие сайты блокируются:
• покер и др. карточные игры
• рулетка
• игровые автоматы
• сайты о казино
• букмекерская деятельность
(тотализаторы и пари)
• МММ
Адвокат Дарбинян Саркис
РосКомСвобода