Признание неформального и спонтанного обучения в ЕС Рекомендации Совета 2012 г. и Европейский реестр 2014 г. – вызовы и факторы успеха За рамками формального обучения – Что, Как и Зачем Москва 21 апреля 2015 г. Anni Karttunen Эксперт по вопросам европейской образовательной политики Для чего необходимо признание? Факторы системы образования: расширение доступа к эффективности системы формального образования. Экономические факторы: требования экономики в разрезе предприятий. Социальные факторы: возможности для социально уязвимых категорий населения. Демографические факторы: старение населения и рост миграционных потоков. Технологические факторы: развитие новых технологий требует признания умений, освоенных в рамках неформального и спонтанного обучения Возрастающее понимание признания заинтересованными сторонами: благодаря чему растет использование ими процедур признания и участие в них 2 Рекомендации Совета 2012 г. 3 Содержание Рекомендаций Системы должны предоставлять людям возможность получать признание своих знаний, умений и компетенций независимо от контекста их освоения. Системы должны помогать людям приобретать полные или частичные квалификации посредством процедур признания. Признание обозначает 4-ступенчатый процесс признания компетентным органом Результатов Обучения индивидуума Процесс признания включает в себя: определение (результатов обучения), документирование, оценку и сертификацию Связь с Европейской рамкой квалификаций 4 Содержание Рекомендаций В центре процесса - индивид Страны должны следовать рекомендуемым принципам, принимая во внимание местные условия К 2018 г. все страны ЕС должны иметь системы признания. Страны-члены ЕС должны сотрудничать с различными заинтересованными сторонами и координировать с ними процесс формирования такой системы. В 2019 г. будет проведена оценка результатов выполнения Рекомендаций 5 Общие принципы организации признания Система признания (VNFIL)должна быть связана с национальными рамками квалификаций и национальными стандартами результатов обучения VNFIL требует наличия информационной поддержки и консультирования (LLG) Ожидается, что от реализации системы выиграют безработные граждане и лица, которым угрожает потеря работы; возможность участия в Аудите умений(Skills Audits) Рекомендуется использовать Europass и Youthpass в качестве инструментов представления результатов обучения VNFIL должна быть сопоставима с ECTS и ECVET Широкое сотрудничество и координация систем/организационных процедур 6 Принципы VNFIL / Вопросы качества Системное развитие компетенций лиц, осуществляющих VNFIL (ср. Европейский реестр 2014 г. => Недостаточное или несистемное обучение лиц, осуществляющих VNFIL ) Те же требования к компетенциям в VNFIL, что и для программ формального обучения Методики и инструменты оценки / признания должны быть надежными, валидными и обоснованными 7 Критерии и методы оценки : Валидность (оценивается то, что должно оцениваться) Надежность (вероятность получения одних и тех же/подобных результатов при оценке компетенций в схожих обстоятельствах) Справедливость (степень независимости результатов оценки, например, от контекста) Когнитивное измерение (учитывает ли метод широту и глубину компетенций) Соответствие предназначению 8 Связь с другими областями и процессами Болонский процесс (Европейское пространство высшего образования) Европейская рамка квалификаций (ЕРК) и национальная рамка квалификаций (НРК) Обеспечение качества => дальнейшее совершенствование в ЕС Результаты обучения Системы ECTS и ECVET Общее признание компетенций и квалификаций 9 Рекомендации ЕС для VNFIL (новые, еще не опубликованы) 10 Рекомендации ЕС для VNFIL; 10 принципов. Автор Jens Bjornavold / Cedefop (1) В центре процесса признания - индивид (2) Различные цели признания – необходимо различать определение, документирование, оценку и признание. (3) Информация относительно признания должна быть доступна по месту жительства, работы и учебы (4) Для адаптации процессов признания к потребностям и интересам индивида необходимы профориентация и консультирование (5) Признание должно быть частью национальных систем и рамок квалификаций; 11 Принципы (продолжение) (6) Квалификационные стандарты должны определяться и описываться через результаты обучения; стандарты для формального, неформального и спонтанного обучения должны быть едины или эквивалентны (7) Обеспечение качества должно быть интегрировано в процесс признания (8) Должны формироваться профессиональные компетенции оценщиков и консультантов (9) Признание должно отвечать потребностям рынка труда; например, посредством аудитов умений и оценки компетенций на предприятиях (10) Необходимо вести документацию процессов признания 12 Европейский реестр VNFIL 13 Европейский реестр VNFIL Доклады о развитии процессов VNFIL в каждой стране ЕС и стране Восточно-европейского добрососедства ( Cedefop и Европейская Комиссия) Разрабатываются с 2004 г. (5 докладов) Значимая информация о реализации и результатах политики в сфере VNFIL (напр., с последующей разработкой Рекоменадций) Доклады и рекомендации дополняют друг друга Реестр 2014 г. опубликован в конце 2014 г.(охватывает период 2011-13 гг.) 14 8 тематических докладов Краткое содержание 5 сводных докладов 36 страновых докладов Кейсы Компендиум проектов в сфере VNFIL Европейский реестр VNFIL Готовится реестр 2016 г. 2 этапа: Отчет о результатах тематических докладов Результаты национальных докладов по темам Первый этап - май 2015 г.(тематические доклады) Повышение уровня понимания Оценка компетенций в частном секторе Текущие подходы к аудитам умений в государственном секторе Многуровневое управление Профориентация и консультирование Темы исследований по вопросам признания Признание и лица, выбывшие из школьного образования 15 Методы признания Качество в VNFIL Общие понятия Качество – очень широкое понятие, которое трудно определить => скорее: механизмы обеспечения качества для процесса признания Признание осуществляется в разных контекстах => механизмы обеспечения качества должны соответствовать этим контекстам (контексты формального, неформального и спонтанного обучения) 16 Общие положения Иногда считают, что обеспечение качества является угрозой для гибкости процессов признания ИЛИ что оно должно относиться только к системе формального образования Конечной целью обеспечения качества в рамках процессов признания является обеспечение индивидам равного, равноправного, прозрачного и надежного процесса признания. В центре процесса признания - человек! Выявление компетенций возможно только в рамках высококачественного процесса признания => высокая рыночная стоимость 17 8 шагов по обеспечению качества VNFIL 18 Информация Информация - на этом этапе осуществляется поиск ответов на вопросы: Зачем? Как? Для кого? Где? Когда? Все целевые группы должны единообразно понимать процедуру и стандарты. Информация должна предоставляться различными средствами информации – интернет, интранет и брошюры. 19 Условия Рамка регулирования Механизмы финансирования Структуры взаимодействия заинтересованных сторон Описание квалификационных требований Критерии и стандарты оценки (результаты обучения) Отношения/установки 20 Документация – административные процедуры Система документирования процедур VNFIL для каждого участника содействует прозрачности, обеспечению прав индивида и совершенствованию системного подхода. Документация VNFIL можно сравнить с органическим с/х: вся производственная цепочка должна четко отслеживаться. Система документации – каждый этап должен быть подробно документирован: консультации области согласия планы-графики результаты оценки сертификация 21 Координация Задача координации / координатора: Мониторинг процедур VNFIL Обучать/помогать практикам VNFIL Оказывать поддержку профессионалам в сфере VNFIL Координировать разработку процедур VNFIL Содействовать формированию профессиональных сообществ Содействовать формированию сетей профессионалов в сфере VNFIL 22 Профориентация Каковы выгоды VNFIL для человека? Как организовано признание? Каковы права и обязанности индивида? Каковы критерии оценки? Для чего нужна административная документация? Каковы возможности сертификации? Что еще дает признание человеку? Как использовать результаты признания? Каковы траектории продолжения обучения? 23 Картирование – выявление компетенций Картирование – это формирование дорожной карты на будущее. Картирование помогает определить наиболее подходящую квалификацию кандидата, уровень и широту компетенций кандидата для планирования его дальнейшего развития. Имеются различные методы картирования и документирования компетенций кандидата. Набор документов, таких как: сертификаты или характеристики с места работы Иллюстрации Портфолио Другие описания компетенций 24 Оценка Результаты оценки VNFIL должны иметь официальный статус Оценка должна быть надежной Оценщики должны быть компетентны в части процедур VNFIL, методики оценки и той области, к которой относятся оцениваемые компетенции Нужно иметь различные методы оценки, которые можно комбинировать Критерии должны быть непротиворечивыми и ясными Оценщики должны четко понимать критерии оценки 25 Последующие шаги После оценки кандидат должен получить обратную связь о результатах оценки и информацию о дальнейших шагах: Может ли результат оценки сократить продолжительность обучения? Каковы будущие перспективы трудоустройства и обучения? При отрицательной оценке может ли кандидат ее оспорить? Имеются ли апелляционные процедуры? Можно ли получить консультации после прохождения оценки? 26 Links to documents and websites Council Recommendation on VNFIL (2012) European Inventory on VNFIL (отчеты по странам, тематические отчеты и т.п.) European Guidelines on VNFIL (2009) EQF/NQF 27 Попутного ветра процессам признания! В случае возникновения вопросов Вы можете связаться со мной. Anni Karttunen Эксперт по вопросам европейской образовательной политики, Euedu, Финляндия E-mail: Anni.karttunen@sakky.fi Facebook: www.facebook.com/EUedu Homepage: www.EUedu.fi 28