Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата, Республика Казахста

Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата,
Республика Казахста
к.э.н., доцент Ахметова Айгуль Асамуратовна
Роль сферы образования в решении проблемы повышения качества
человеческого капитала Республики Казахстан
Аннотация
В статье рассматривается роль сферы образования в проблеме повышения
качества человеческого капитала. Сфера образования располагает наибольшим
потенциалом для развития человеческих ресурсов. Образование как важнейший
человеческий капитал отводится главная роль в решении фундаментальных
проблем современного государства.
Ключевые слова: сфера образования, человеческие ресурсы, человеческий
капитал,
показатель
индекс
человеческого
развития,
ожидаемая
продолжительность жизни
Сфера образования располагает наибольшим потенциалом для развития
человеческих ресурсов. Рассматривая образование как важнейший
человеческий (индивидуальный и общественный) капитал, которому отводится
главная роль в решении фундаментальных проблем современного социума.
В настоящее время в Казахстане 75% населения в возрасте 6- 24 лет
охвачено обучением; в систему образования и науки вовлечено 30% граждан;
обучаются 4,5 млн. человек; в сфере образования работают 414,5 тыс. педагогов
и ученых.
Сопоставляя рейтинг Республики Казахстан с наиболее динамично
развивающимися странами по показателю ИЧР, необходимо отметить, что,
несмотря на положительные тенденции, в некоторых компонентах,
характеризующих сферу образования Республики Казахстан, присущи
следующие отклонения:
- Для стран с наиболее высоким темпом роста ИЧР за 1990-2011г.г.
(Германия, Гонконг, Республика Корея, Франция, Испания, Италия и т.д.)
средняя и ожидаемая продолжительность обучения (в годах) выше по
сравнению с менее развитыми странами. Для Республики Казахстан средняя и
ожидаемая продолжительность обучения соответствовала тренду передовых
стран (10,4 лет и 15,1 лет соответственно), оказывая положительное влияние на
позиционирование Казахстана в рейтинге ИЧР.
При этом, сопоставляя ожидаемый срок обучения с ожидаемой
продолжительностью жизни, легко заметить, что в странах с высоким уровнем
человеческого развития благодаря значительной продолжительности жизни
населения на обучение тратиться меньше времени (20% от ожидаемой
продолжительности жизни), чем в Республике Казахстан (23% от ожидаемой
продолжительности жизни).
В странах с высокой продолжительностью жизни человеку отводится
больше времени на реализацию полученных знаний на практике, увеличивая
тем самым производительность экономики. Согласно данным зарубежных
исследований, каждый дополнительный год, потраченный на получение знаний
и последующее их применение, приводят к росту ВВП на 5-15%.
Учитывая это, в дальнейшем, для повышения человеческого капитала
необходимо упор сделать не столько на увеличении продолжительности
обучения, сколько на повышении качества жизни населения и образовательных
программ, предоставлении «равных возможностей» реализации личностного
потенциала.
- Среди страны с очень высоким уровнем и темпом роста человеческого
капитала, показатель охвата начальным образованием в Республике Казахстан
за 2001-2010г.г. был достаточно высок -108,8%. Охват средним и высшим
образованием в Республике Казахстан был ниже, чем в остальных странах с
более высоким уровнем развития (соответственно 98,5% и 39,5%, при среднем
показателе развитых стран - более 100% и 65% соответственно).
Учитывая методику расчета показателя охвата образованием, на него
могут оказывать влияние следующие факторы:
- «демографический» - увеличение (уменьшение) численности
населения в возрастных группах от 6 до 24 лет;
- развитие «обучения в течение всей жизни» в возрастных группах от 24
лет и старше.
Совокупная доля охвата образованием населения в возрасте 6-24 лет для
Республики Казахстан как видно из таблицы 1 имеет тенденцию к снижению от
78,2% в 2006 г. до 73,6% в 2011/2012 учебном году.
Таблица 1 – Совокупная доля охвата образованием населения в возрасте
6-24 лет(общий показатель охвата)*
Учебный год
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
Всего, %
78,2
77,3
75,4
74,9
72,9
73,6
Женщины
80,9
79,8
77,7
77,0
74,2
75,0
Мужчины
75,6
74,8
73,1
73,0
71,6
72,1
*
Отношение
численности
учащихся,
независимо
от
возраста,
в
общеобразовательных школах, профессиональных лицеях, колледжах и
ВУЗах к
численности населения в возрасте 6-24 лет
Снижение охвата населения начальным, средним и высшим образованием
подтверждается рейтингом ГИК ВЭФ. Если в 2008г. по показателю «охват
начальным образованием» Республика Казахстан занимала 85 позицию, то в
2012г. опустилась на 17позиций, заняв 102 место. По индикатору «охвата
высшим образованием» Республика Казахстан в 2012г. по сравнению с 2008г.
опустилась в рейтинге на 24 позиции.
- Компонент ИЧР, характеризующий среднее число учащихся на одного
преподавателя в период с 2005 по 2010г.г. для Республики Казахстан был
достаточно высоким - 16 человек. В таких странах как Швеция, Финляндия,
Бельгия, Австрия, Италия, Венгрия, имеющих достаточно высокий ИЧР, в
среднем на одного педагога приходилось около 11 учеников. В результате, на
сегодняшний день, в Республике Казахстан проблема дефицита педагогических
кадров является актуальной.
- Уровень государственных расходов на образование Республика
Казахстан с 2001-2010г.г. составлял 4,5% ВВП, тогда как этот показатель в
Германии, Франции, Испании был равен 11% ВВП. В таких странах, как
Латвия,
Литва, Эстония затраты на образование составили 7% ВВП.
Увеличение государственных расходов на образование в Прибалтийском
регионе положительно сказалось на продолжительности и качестве
образования.
Понимая необходимость усиления финансирования системы образования
Республики Казахстан, за последние 10 лет объем государственных расходов,
направленных в данную сферу вырос в 7,5 раза. Была разработана
Государственная программа развития образования Республики Казахстан на
2011-2020 годы. Ее целью стало повышение конкурентоспособности
образования, развитие человеческого капитала путем обеспечения доступности
качественного образования для устойчивого роста экономики.
Несмотря на это в различных сферах образования Республики Казахстан
сохранился ряд системных проблем, которые частично решаются, но все же
остаются актуальными.
Литература
1. Ю.А. Корчагин, Человеческий капитал, экономика, инновации. Сайт
ЦИРЭ – 2012.
2. Изотов М. Казахстанская социальная модель и человеческий капитал
[Электронный ресурс] Режим доступа: http://exclusive.kz/politika/22858
3. Статистическая база по человеческому развитию. – Сайт ПРООН
(http://hdrstats.undp.org).