копия РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01

копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2012 г.
г. Севастополь
Новороссийский
гарнизонный
военный
суд
в
составе
председательствующего – судьи Петрова Д.Г., при секретаре – Захарчук Е.В., с
участием представителя командующего Черноморским флотом –
<данные
изъяты>, рассмотрев гражданское дело по заявлению капитана 1 ранга
Гарамова Аркадия Юрьевича об оспаривании действий командующего
Черноморским флотом, связанных с привлечением к материальной
ответственности,
установил:
Заявитель Гарамов А.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором просил:
- признать действия командующего Черноморским флотом, связанные с
изданием приказа от 13 июля 2012 г. № 1070 в части привлечении заявителя к
материальной ответственности, незаконными;
- обязать командующего Черноморским флотом отменить приказ от
13 июля 2012 г. № 1070 в части привлечении заявителя к материальной
ответственности;
- взыскать в пользу заявителя сумму, удержанную из денежного
довольствия в соответствии с вышеназванным приказом;
- взыскать в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой
госпошлины.
Заявитель Гарамов А.Ю., надлежащим образом уведомленный о дате,
времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, письменно просил
рассмотреть дело без его участия.
Представитель командующего Черноморским флотом <данные изъяты> в
судебном заседании требования заявления не признал и пояснил, что с 24
ноября по 23 декабря 2011 года 1054 береговая база бригады спасательных
судов
подвергалась
проверке
отдельных
вопросов
финансовоэкономической и хозяйственной деятельности контрольно-финансовой
инспекцией Министерства обороны РФ. В ходе проверки были выявлены
нарушения при выплате подполковнику медицинской службы В.Г. и капитану
2 ранга Т.В. денежной компенсации за наем жилого помещения в сумме 900
гривен Украины (3439 рублей 44 копейки РФ), в связи с тем, что члены
семьей военнослужащих являются гражданами Украины. В связи с этим
капитан 1 ранга Гарамов А.Ю., издавший приказ о производстве выплаты
денежной компенсации за наем жилого помещения военнослужащим, был
привлечен к материальной ответственности.
Выслушав объяснения представителя должностного лица, исследовав
материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд полагает
необходимым требования заявления Гарамова А.Ю. удовлетворить по
нижеследующим основаниям.
2
Как установлено в судебном заседании, временно исполняющим
обязанности начальника УПАСР ЧФ капитаном 1 ранга Гарамовым А.Ю. был
издан приказ от 01 марта 2011 г. № 57 о выплате подполковнику медицинской
службы о В.Г. и капитану 2 ранга Т.В. денежной компенсации за наем жилого
помещения с учетом членов семьи, являющихся гражданами Украины. В
период с 24 ноября по 23 декабря 2011 года 1054 береговая база бригады
спасательных судов подвергалась проверке отдельных вопросов финансовоэкономической и хозяйственной деятельности контрольно-финансовой
инспекцией Министерства обороны РФ, которая составила акт, в котором
указала финансовые нарушения, в результате которых переплата составила
сумму 900 гривен Украины (3439 рублей 44 копейки РФ). Приказом
командующего Черноморским флотом от 13 июня 2012 года № 1070 капитан
1 ранга Гарамов А.Ю. был привлечен к полной материальной
ответственности на сумму 900 гривен Украины (3439 рублей 44 копейки РФ).
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копией акта № 1/26/7
от 23 декабря 2011 года проведения контрольных мероприятий отдельных
вопросов
финансово-экономической
и
хозяйственной
деятельности
Черноморского флота РФ в части 1054 береговой базы бригады спасательных
судов, копией приказа командующего Черноморским флотом от 13 июня 2012
г. № 1070, копией письменных объяснений капитана 1 ранга
Гарамова
А.Ю., копией заключения по материалам административного расследования
от 15 июня 2012 года, копией приказа командира войсковой части 51233 о от
01 марта 2011 г. № 57 о выплате подполковнику медицинской службы В.Г. и
капитану 2 ранга Т.В. денежной компенсации за наем жилого помещения,
выпиской из приказа командира войсковой части 51233 от 21 января 2011 г.
№ 45 о возложении временного исполнения обязанностей начальника УПАСР
ЧФ на капитана 1 ранга Гарамова А.Ю.
Частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «О материальной
ответственности военнослужащих» установлено, что военнослужащие несут
материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный
ущерб.
В соответствии со статьей 5 Федерального Закона РФ «О материальной
ответственности военнослужащих» определен ограниченный перечень
оснований, при которых возможно привлечение военнослужащего к полной
материальной ответственности, а именно, военнослужащие несут материальную
ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:
- военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для
хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;
- действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки
состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством
Российской Федерации;
- в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения,
порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных
умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они
признаки
состава
преступления,
предусмотренного
уголовным
законодательством Российской Федерации;
3
- умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на
лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях
здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;
- военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние
наркотического, токсического или алкогольного опьянения.
Понятие реального ущерба дано в статье 2 названного Федерального
закона, в которой указано, что под реальным ущербом понимается утрата или
повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть
произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения
утраченного или повреждённого имущества, а также излишние денежные
выплаты, произведённые воинской частью.
Право военнослужащих на жилище установлено статьей 15
Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктом 1 которой
определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление
жилых помещений, которые предоставляются самим военнослужащим и
совместно проживающим с ними членам их семей. Пункт 3 этой же статьи
упомянутого Федерального закона устанавливает, что военнослужащиеграждане, проходящие службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на
новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых
помещений по нормам, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по
месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.
Указанным военнослужащим, по их желанию, ежемесячно выплачивается
денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и
размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Вышеупомянутая норма Федерального закона и механизм ее реализации
закреплены в «Положении о выплате денежной компенсации за наем
(поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской
Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей»,
утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31
декабря 2004 года № 909, в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации № 653 от 3 сентября 2008 года, которым определен
также предельный размер данной компенсации.
Пунктом 2 этого Положения определено, что в случае невозможности
обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством
Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей
военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы,
им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств,
выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны
Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной
власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере,
предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более
установленных размеров. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых
помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации,
проходящим военную службу по контракту и членам их семей выплачивается в
размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в
4
других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных
пунктах - 2700 рублей. Указанные размеры денежной компенсации
повышаются на 50 процентов при условии, если совместно с военнослужащим
проживают 3 и более членов семьи.
Аналогичные нормы изложены и в приказе Министра обороны
Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 «О мерах по реализации в
Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909», с изменениями
внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации № 528 от
17 октября 2008 года, в пункте 17 Приложения № 2 к которому оговорено, что
выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений
прекращается
со
дня,
следующего
за
днем
предоставления
военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи
жилого помещения по договору социального найма или в собственность,
служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного
для временного проживания, жилого помещения в общежитии или
фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения
в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам,
либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными
нормативно правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 14 действующей редакции Инструкции «О мерах по
реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909»,
выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого
помещения по рапорту военнослужащего, на основании копии договора
найма или поднайма жилого помещения, справки из воинской части о составе
семьи военнослужащего, выписки из приказа командира воинской части о
зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части, копий
паспортов гражданина Российской Федерации всех членов семьи, на которых
назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту
жительства или пребывания и свидетельств рождения детей, не достигших 14летнего возраста.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а в
силу ст. 9 Жилищного кодекса РФ, если международным договором РФ
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным
законодательством, применяются правила международного договора.
Соглашением между государствами - участниками Содружества
Независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих,
лиц уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года
предусмотрено, что государства Содружества обеспечивают жилыми
помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или
нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с
законодательством страны пребывания.
5
Оценивая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что наличие у
членов семьи военнослужащего Черноморского флота России гражданства
Украины не является препятствием в обеспечении их жилой площадью
совместно с военнослужащим Российской Федерации по месту прохождения
им военной службы на территории Украины, а равно в получении денежной
компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, поэтому приказ
командующего Черноморским флотом от 13 июня 2012 года № 1070 о
привлечении заявителя к материальной ответственности на сумму 900 гривен
Украины (3439 рублей 44 копейки РФ) является незаконным, а требования
заявителя законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решая вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем в связи с
рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым в соответствии со
ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, требование о возмещении судебных расходов,
связанных с уплатой госпошлины, удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК
РФ, суд
решил:
Заявление капитана 1 ранга Гарамова Аркадия Юрьевича удовлетворить.
Признать действия командующего Черноморским флотом, связанные с
изданием приказа от 13 июня 2012 года № 1070 в части привлечении капитана 1
ранга Гарамова Аркадия Юрьевича к материальной ответственности,
незаконными.
Обязать командующего Черноморским флотом отменить свой приказ от
13 июня 2012 года № 1070 в части привлечения капитана 1 ранга Гарамова
Аркадия Юрьевича к материальной ответственности.
Взыскать с командующего Черноморским флотом в пользу Гарамова
Аркадия Юрьевича сумму, удержанную из денежного довольствия в связи с
привлечением его к материальной ответственности.
Взыскать с командующего Черноморским флотом в пользу Гарамова
Аркадия Юрьевича судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины, в
сумме 51 (пятидесяти одной) гривны 94 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную
коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного
суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со
дня принятия решения судом.
Председательствующий по делу:
Д.Г. Петров