Утверждена решением Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии от 19.02.2016 № 3/16 Программа «Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса на территории города Каменска-Уральского» на 2016 год 1. Общие положения Программа «Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса на территории города Каменска-Уральского» на 2016 год (далее Программа) разработана в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 статьи 26 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» года, пунктом 1 статьи 71 Избирательного кодекса Свердловской области и рекомендациями Избирательной комиссии Свердловской области. Программа представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач по обучению и повышению квалификации организаторов и других участников избирательного процесса, а также повышению правовой культуры граждан, согласно прилагаемому Перечню основных мероприятий по выполнению Программы. Реализация Программы предполагает совместную деятельность Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии с Избирательной комиссией Свердловской области, городской молодёжной избирательной комиссией, органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления города Каменска-Уральского, общественными объединениями, политическими партиями, образовательными учреждениями, иными организациями, заинтересованными в повышении правовой культуры граждан. Координацию выполнения Программы обеспечивает Межтерриториальный центр правового просвещения граждан, организаторов и других участников выборов, функционирующий на территории города Каменск-Уральский. 2. Цель и задачи, для решения которых принимается Программа Реализация Программы предполагает решение следующих задач: повышение профессиональной компетентности организаторов избирательного процесса, стремление к использованию новейших образовательных технологий, непрерывности процесса повышения квалификации; методическое обеспечение деятельности организаторов выборов, иных участников избирательного процесса; правовое просвещение, способствующее повышению уровня информированности граждан об избирательном праве и избирательном процессе, формированию устойчивой мотивации к осуществлению осознанного выбора, реализации избирательного права всех категорий граждан; создание условий для формирования основ правовой культуры будущих избирателей, начиная с раннего возраста; организация эффективного открытого диалога между избирательными комиссиями и другими участникам избирательного процесса. Программа является органичной частью общей системы мероприятий Комиссии, направленных на дальнейшее углубление демократических принципов формирования органов государственной власти и местного самоуправления в Свердловской области. 2. Направления реализации Программы Исходя из поставленных задач, Программа включает следующие основные направления: организационно-методическое обеспечение реализации Программы; обучение и повышение квалификации организаторов и участников избирательного процесса; правовое просвещение граждан, в том числе молодых и будущих избирателей; информационно-разъяснительная деятельность; мероприятия по внедрению в практику работы избирательных комиссий новых избирательных технологий; издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов. 4. Организационно-методическое обеспечение реализации Программы Организационно-методическое обеспечение реализации Программы предусматривает: взаимодействие с органами местного самоуправления города Каменска-Уральского, общественными объединениями, другими организациями по вопросам, связанным с реализацией мероприятий Программы; разработку программ и планов обучения и повышения квалификации организаторов выборов, повышения правовой культуры избирателей, анализ их реализации; участие в учебно-методическом обеспечении деятельности участников избирательного процесса, в том числе разработка учебных программ, тестов, пособий и др.; обобщение и распространение опыта работы избирательных комиссий в городе Каменске-Уральском по обучению организаторов выборов, по повышению правового просвещения всех участников избирательного процесса. Ожидаемые результаты: совершенствование деятельности избирательных комиссий и других организаций, ориентированной на обеспечение реализации прав и свобод граждан, отвечающей требованиям избирательного законодательства; оптимизация условий для реализации мероприятий Программы; активизация творческого потенциала организаторов выборов и участников избирательного процесса; создание банка передового опыта работы избирательных комиссий по различным направлениям деятельности. 5. Обучение и повышение квалификации организаторов и участников избирательного процесса Повышение квалификации организаторов выборов и обучение других участников избирательного процесса является одним из основных направлений Программы и призвано обеспечить получение необходимых знаний в области избирательного права и процесса всеми участниками выборов (участниками референдума). Данным направлением предусматриваются следующие мероприятия: реализация программ и планов обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса; подготовка учебно-методических материалов; разработка и внедрение дистанционных и заочных форм обучения; осуществление контроля результатов обучения; обеспечение непрерывности, систематичности процесса повышения квалификации членов территориальной, окружных и участковых избирательных комиссий; обучение других категорий участников избирательного процесса: представителей политических партий, кандидатов для назначения наблюдателями, членами комиссий с правом совещательного голоса, представителей средств массовой информации; участие в формировании резерва составов участковых избирательных комиссий, его подготовка и обучение, практическая подготовка кадрового резерва перспективных председателей УИК; организация и проведение консультаций, семинаров, распространение методических материалов для работников правоохранительных органов по вопросам обеспечения безопасности и правопорядка в процессе организации и проведения выборов; организация и проведение семинаров по вопросам участия военнослужащих и работников правоохранительных органов в выборах, реализации избирательных прав граждан, являющихся инвалидами. В реализации мероприятий данного направления принимают участие территориальная, окружные и участковые избирательные комиссии. Повышение квалификации кадров избирательных комиссий осуществляется следующим образом: на региональном уровне осуществляется подготовка членов территориальной избирательной комиссии, резерва их составов; организаторами обучения являются Избирательная комиссия Свердловской области, межтерриториальные центры и председатель Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии; на территориальном уровне осуществляется обучение членов окружных, участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий; организаторами обучения являются межтерриториальный центр, Каменск-Уральская городская территориальная избирательная комиссия, а также руководители окружных и участковых избирательных комиссий; на региональном и территориальном уровнях обучение организуется по учебным программам, разработанным Избирательной комиссией Свердловской области, межтерриториальным центром повышения правовой культуры и Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссией. Ожидаемые результаты: повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов; повышение уровня правовой культуры различных категорий участников избирательного процесса. 6. Повышение правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей Мероприятия повышения правовой культуры избирателей, в том числе молодежи, направлены на развитие интереса к процессу организации и проведения выборов, повышение уровня доверия к выборам, привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях всех уровней. Мероприятия Программы направлены на реализацию Молодежной электоральной концепции, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии от 12.03.2014 № 221/1429-6, комплексной программы Свердловской области «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 03.12.2014 № 1082-ПП, постановления Администрации города Каменска-Уральского от 08.10.2009 №1011 «О развитии молодежного самоуправления в муниципальном образовании город Каменск-Уральский». Для обеспечения системности работы по правовому просвещению избирателей, в том числе и молодых избирателей, Программа содержит ряд мероприятий, направленных на взаимодействие с органами местного самоуправления «Управление образования города Каменска-Уральского», «Управление по физической культуре и спорту города КаменскаУральского», «Управление культуры города Каменска-Уральского», образовательными организациями, учреждениями дополнительного образования, территориальными отделами органов государственной власти, органами молодежного самоуправления, молодежными и иными общественными организациями по реализации совместных мероприятий по повышению правовой культуры. Реализация данного направления включает в себя следующее: участие в областных и межтерриториальных конкурсах для разных категорий граждан; организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей в рамках Дня молодого избирателя; проведение территориальных конкурсов и олимпиад по избирательному праву среди учащихся общеобразовательных и высших учебных заведений, молодежи и избирателей старшего поколения; обобщение и распространение опыта взаимодействия молодежных избирательных комиссий и молодежных органов самоуправления; разработка интернет-ресурсов, ориентированных на избирателя, в том числе молодежь, и другие мероприятия. участие в подготовке информационно-справочных и методических материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса для различных категорий граждан, особо - для учителей и преподавателей, учащихся образовательных организаций. Ожидаемые результаты: создание условий для преодоления политической апатии, формирование в среде избирателей разного возраста, различных категорий активной жизненной позиции, мотивации участия в выборах; рост участия молодых избирателей в выборах; увеличение количества молодых людей в составах избирательных комиссий Свердловской области. преодоление политической апатии и формирование в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции; рост участия молодых избирателей в выборах. 7. Информационно-разъяснительная деятельность Программа предполагает создание и размещение серии информационно-аналитических, разъяснительных и иных материалов, рассчитанных на конкретные социально-статусные, возрастные и территориальные группы населения. Информационно-разъяснительная деятельность предусматривает применение широкого диапазона средств аудиовизуального взаимодействия с избирателями, другими участниками избирательного процесса с использованием возможностей электронных и печатных средств массовой информации, наружной рекламы, печатной продукции. Главными целями информационно-разъяснительной деятельности являются: развитие электорально-правовой культуры граждан; формирование и укрепление положительной репутации российской избирательной системы; повышение доверия граждан, институтов гражданского общества к избирательной системе и результатам ее деятельности; содействие формированию активной гражданской позиции и высокой электоральной активности граждан. Достижение перечисленных целей связано с выполнением ряда задач, таких как: системная работа по информированию граждан об основных принципах и формах участия в избирательном процессе; участие в работе по профилактике и противодействию использования противоправных избирательных технологий на всех стадиях избирательного процесса; проведение разъяснительных мероприятий, направленных на преодоление абсентеизма как следствия негативного отношения граждан к выборам; стимулирование молодежной аудитории к активному участию в избирательном процессе. Предстоящие избирательные кампании 2016 года предполагают осуществление широкого комплекса информационно-разъяснительных мероприятий, в том числе в рамках реализации специальной программы. Программа представляет объединенный по целям, задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс информационных, разъяснительных, организационных и иных мероприятий, обеспечивающих решение задач предстоящих избирательных кампаний. Программа предусматривает использование максимального количества каналов и способов передачи информации на территории города КаменскаУральского, учитывает особенности социально-экономической, политической ситуации в городе. Ожидаемые результаты: возрастание доверия, позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления; повышение общественного интереса к выборам, электоральной активности различных категорий избирателей; повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов. 8. Мероприятия по совершенствованию и внедрению в практику работы избирательных комиссий новых избирательных технологий Реализация данного направления предусматривает ряд организационных мероприятий, согласованных по времени, целям и задачам, проводимых с целью активизации электорального участия граждан посредством развития инновационных избирательных технологий. Указанная цель может быть решена при реализации следующих задач: совершенствование имеющихся и создание новых информационных ресурсов комиссии в сети Интернет; создание условий для использования технических средств подсчета голосов избирателей на выборах в 2016 году; наполнение обучающих интернет-порталов для организаторов и участников избирательного процесса; внедрение новых средств фото-, видеофиксации заседаний комиссии. Ожидаемые результаты: повышение открытости и гласности избирательного процесса; возрастание уровня доверия граждан к избирательной системе; формирование интереса у молодёжи к избирательному процессу. 9. Издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов Основными задачами издательской деятельности являются участие в подготовке, издании и распространении журналов, газет, сборников, документов, методических материалов и учебных пособий по различным аспектам организации и проведения избирательных кампаний, повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса, в том числе на электронных носителях, организация и проведение презентаций новых изданий и материалов. Основными задачами формирования электронных ресурсов являются: пополнение электронной библиотеки изданий по вопросам избирательного права и избирательного процесса в целях повышения квалификации организаторов выборов и правовой культуры участников избирательного процесса; постоянная актуализация базы данных методических, информационноразъяснительных и других материалов, используемых в ходе избирательных кампаний, проводимых в Свердловской области; совершенствование и информационное наполнение сайтов и страниц в социальных сетях комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; информирование о созданных информационных и учебных аудио- и видеоматериалах по вопросам выборов и их демонстрация участникам избирательного процесса. Ожидаемые результаты: повышение уровня информированности избирателей, органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации о функционировании избирательной системы в городе КаменскУральский в частности и в Свердловской области в целом; повышение уровня правосознания граждан в области избирательного права и избирательного процесса; повышение уровня гласности в деятельности избирательных комиссий. 10. Реализация Программы Выполнение Программы осуществляется с 1 января по 31 декабря 2016 года. Исполнителями Программы являются Каменск-Уральская городская территориальная, окружные и участковые избирательные комиссии. Финансирование мероприятий настоящей Программы производится в соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 1 статьи 71 Избирательного кодекса Свердловской области за счет средств федерального и областного бюджетов. Кроме того, территориальные программы реализуются за счет средств местных бюджетов и привлечения спонсорских средств. В процессе выполнения Программы возможна её корректировка.