ПРОЕКТ Позиция общественных экологических организаций по вопросу реализации положений Орхусской конвенции в Республике Беларусь Осознавая важность норм и принципов Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция), с сожалением отмечаем систематические нарушения этих норм и принципов в Республике Беларусь. В частности: 1. Заинтересованную общественность ненадлежащим образом информируют о процессах принятия экологически значимых решений и о возможности участия в них. 2. Отсутствует скрининговое (предварительное) обсуждение с общественностью планов разработки проектов. 3. Отсутствует механизм привлечения общественности для участия в принятии экологически значимых решений на самых ранних этапах, когда открыты все возможные варианты, а также повсеместно отсутствуют альтернативные варианты, включая «нулевой». 4. Общественности не предоставляется информация о предложениях, которые были учтены к моменту утверждения проекта, а также аргументация оснований отклонения предложений общественности. 5. Отсутствует доступ общественности к окончательному варианту принятого решения, государственной экологической экспертизе. 6. Отсутствует повторное обсуждение ранее принятых решений, в случае внесения значимых изменений. В связи с этим мы настаиваем на надлежащем выполнении положений и принципов Орхусской конвенции всеми уполномоченными субъектами. Отмечаем важную роль следующих принципов: 1. Решения, влияющие на окружающую среду, должны приниматься только с учётом мнения заинтересованной общественности. 2. Общественность является равным участником процесса принятия решений, таким же, как инициатор деятельности, влияющей на окружающую среду. Государственные органы не должны выступать на стороне инициатора деятельности, а так же защищать права и интересы последнего в ущерб правам и интересам общественности. 3. Решения, принятые без должного учета мнения общественности, с нарушением Орхусской конвенции, должны быть отменены. 4. Доступ к экологической информации не может быть ограничен ссылкой на гриф документа “Для служебного пользования”. Принятые после проведения процедуры общественных обсуждений решения должны быть доступны заинтересованной общественности для ознакомления. В тоже время считаем необходимым отметить продолжающуюся работу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Орхусского центра по совершенствованию национального законодательства с целью наиболее полного его соответствия положениям Орхусской конвенции. Приветствуем позитивные тенденции, такие как создание в рамках Совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН в Республике Беларусь «Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь» Орхусского центра в г.Гродно, а также разработку проекта Закона Республики Беларусь об участии общественности в принятии экологически значимых решений, проекта Положения о порядке проведения общественных обсуждений экологически значимых решений. Выражаем надежду на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере реализации положений Орхусской конвенции, на улучшение правоприменительной практики в вопросах соблюдения прав граждан на участие в решении вопросов охраны окружающей среды, а также доступу к правосудию и экологической информации. Отмечаем необходимость осуществления более тесного сотрудничества в вопросах улучшения взаимодействия между общественными экологическими организациями, а также Орхусским центром и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в дальнейших вопросах работы над имплементацией Орхусской конвенции.