Дело N

Дело 5-213/2010
ПОСТА НОВЛЕНЕ
о назначении административного наказании
с. Богородское
21 апреля 2010г.
Мировой судья судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края Гончарова О.В.,
рассмотрев в помещении судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края,
материалы о привлечении к административной ответственности Х., [число, месяц, год] г.
рождения, уроженца [место рождения], проживающего по адресу: [адрес места жительства],
гражданина РФ, работающего директором МУП «СЖКХ», за совершение правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Ульчского района Хабаровского края проведена проверка исполнения
законодательства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории С. сельского поселения Хабаровского края. Проверкой
установлено следующее: МУП «СЖКХ» на основании договора передачи на хранение и
временное пользование от 01.01.2010 г. эксплуатирует опасный производственный объект
«Газопоршневая электростанция (ГПЭС) (ГЭ-10-1 заводской номер 014) работающую на
природном газе в с. АМВ, Ульчского муниципального района Хабаровского края, и предоставляет
услуги энергоснабжения. Прокурорская проверка показала, что на предприятии отсутствует план
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, отсутствует паспорт безопасности объекта, на предприятии не отработаны документы
по вопросам гражданской обороны, не разработан план гражданской обороны объекта. Статье 14
Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», гласит, что организация обязана: планировать и осуществлять
необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов
производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и
проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и
обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и
поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных
ситуациях; согласно п. 45 «Требованиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций на
потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утверждённых Приказом МЧС
России от 28.02.2003 года №105 к основным требованиям по предупреждению чрезвычайных
ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения относятся, в том
числе, разработка распорядительных и организационных документов по вопросам
предупреждения чрезвычайных ситуаций, разработка и реализация объектовых планов
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера, определение и периодическое уточнение
показателей риска чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на
прилегающей территории, обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств,
к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.46
названных требований на потенциально опасном объекте разрабатывается план действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и документация, регламентирующая
деятельность объекта, которая включает: порядок учета отклонений технологических параметров
до опасных значений; систему анализа причин отклонений от требований безопасности и учета
всех неполадок, временных остановок технологического процесса, оборудования с разработкой
мер по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций. Управление мероприятиями по
предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте осуществляется,
согласно п.48 требований под руководством лица, возглавляющего эксплуатирующую
организацию. Требования предназначаются для применения, в том числе, организациями,
эксплуатирующими и проектирующими потенциально опасные объекты и объекты
жизнеобеспечения. Таким образом, при эксплуатации опасного производственного объекта «Газопоршневая электростанция (ГПЭС) (ГЭ-10-1 заводской номер 014) на природном газе в
с.АМВ, Ульчского муниципального района Хабаровского края должностное лицо допустило
нарушение ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера».
Своими действиями Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.
20.6 КоАП РФ – невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите
населения и территории чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно
невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах
производственного или социального назначения.
В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях,
предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, рассматриваются в суде.
В судебном заседании прокурор Ульчского района Хабаровского края Балаев В.В.
обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении административного производства
подтвердил в полном объеме, считает, что в действиях Х. наличествует состав административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, и лицо подлежит к административной
ответственности.
В судебном заседании Х. вину в указанном административном правонарушении признал
полностью, пояснив, что на сегодняшний день план действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций отсутствует, им предприняты все меры для его утверждения, однако для
этого необходимо время. Также им производится работа для утверждения всех необходимых
документов, регламентирующих деятельность объекта.
Изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что МУП «СЖКХ» эксплуатирует опасный производственный
объект «Газопоршневая электростанции», работающую на природном газе в с. АМВ, Ульчского
муниципального района Хабаровского края, и предоставляет услуги энергоснабжения.
В соответствии с со ст. 14 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от
07.05.2009г) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в
области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по
повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и
поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности
локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах
производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в
соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать
мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов
производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; предоставлять в
установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций; предоставлять в установленном порядке федеральному
органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических
средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей,
осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования
имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств
массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в
соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки,
площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному
Федеральному закону. В соответствии с Приложением N 1 к Федеральному закону от 21 июля
1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к
категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются,
используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в
частности, горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также
возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Как установлено, участок МУП «СЖКХ» относится к категории опасных производственных
объектов, в связи с чем, на предприятии должен был быть разработан, утвержден и введен в
действие План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Вина Х. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается
постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от
27.02.2010 г. /л.д. 1-3/; договором передачи имущества на временно пользование /л.д. 19-20/; актом
приема-передачи /л.д. 21/.
При назначении административного наказания учитывается характер совершённого
административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым
судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой
судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Х., [число, месяц, год] г. рождения, подвергнуть административному наказанию за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в виде штрафа в
размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Сумму наложенного штрафа перечислить на ИНН 2721121647, КПП 272101001, УФК по
Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому
краю), счет № 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.
Хабаровск, БИК 040813001, КБК 32211617000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Ульчский районный суд Хабаровского края, через
судебный участок № 65 мирового судьи Ульчского района Хабаровского края в течение 10 дней со
дня его вручения (получения)
Мировой судья:
О.В. Гончарова