министерство иностранных дел российской федерации
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ____________________________________________ На правах рукописи ПРИДАНОВ ВЛАДЛЕН СЕРГЕЕВИЧ ОСОБЕННОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ МОДЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И ВОЗМОЖНОСТЬ ИХ АДАПТАЦИИ В РОССИЙСКИХ УСЛОВИЯХ Специальность 08.00.14 – Мировая экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук 3 Москва 2007 4 Диссертационная работа выполнена в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации на кафедре мировой экономики и международных экономических отношений Научный руководитель: Доктор экономических наук, профессор Кутовой Владимир Михайлович Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор Крылов Олег Михайлович Кандидат экономических наук Гуськов Владислав Николаевич Ведущая организация: Всероссийский научноисследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ) Защита состоится «___»___________ 2007 года в «____» часов на заседании Диссертационного совета Д. 209.001.02 в Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ. Автореферат разослан «___» _________2007 года. Справки по телефону: (495) 246-53-75 ВРИО Ученого секретаря Диссертационного совета, д.э.н. профессор В.М. Кутовой 5 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность диссертационного исследования. Современная научно-техническая революция, начавшаяся в конце ХIХ века с появления множества принципиальных научных открытий и изобретений за прошедшее столетие коренным образом преобразовала производство, превратив его в широкомасштабный инновационный процесс. Опережающее развитие наукоемких отраслей промышленности, связанных с использованием высоких технологий, в настоящее время во все возрастающей степени определяет общую ситуацию в мировой экономике и место стран в мировом хозяйстве. С учетом указанных тенденций мирового развития, Россия с серьезным отставанием входит в это русло, и данный процесс уже стал принимать характер необратимого разрыва. При этом резкое ухудшение состояния технологической базы экономики нередко преподносится как чуть ли не объективное явление, свойственное переходному периоду. Однако на самом деле это не так, ибо мировой практике известны и вполне благополучные модели технологического развития стран с переходной экономикой. Так, в послевоенный период такая модель была продемонстрирована Японией и Германией, в 70-80-е гг. - новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии. Прежде всего, имеется ввиду динамизм, обусловленный осознанной государственной политикой поддержки науки, образования и наукоемких производств. Сегодня эти страны располагают контролируют солидным подавляющую инновационным часть мирового потенциалом рынка и наукоемких технологий. Чтобы изменить это положение, России, как участнику мирового рынка, необходима новая актуальная инновационная политика, работающая на опережение и ориентирующая ее на гибкое использование своих сравнительных преимуществ, включая пока еще сохраняющийся 6 научный потенциал, ведущие научные школы, значительную часть уникального научно-технологического комплекса. В силу практической безальтернативности инновационного пути развития современного государства нового тысячелетия, необходимо четко определиться в характере, выборе форм и методов технологического развития в условиях рынка с целью выработки правильной инновационной политики и оптимальной стратегии ее осуществления. При этом должны учитываться как преимущества международной кооперации, так и накопленный в данной области мировой опыт, предлагающий проверенные практикой общезначимые ориентиры и механизмы развития. Использование этих возможностей как основы экономического роста - последний и, пожалуй, единственный для России шанс построить современную экономику, сохранить свой статус в ряду экономически развитых стран. Данная работа является попыткой сделать шаг вперед в исследовании этой сложной и актуальной темы. Степень разработанности проблемы. Проблема изучения инновационной сферы в экономике достаточно нова. В связи с этим, в отечественной и зарубежной литературе она стала освещаться сравнительно недавно. Отдельные вопросы, касающиеся исследуемой проблемы, рассмотрены в работах отечественных ученых: Багриновского К.А.; Белорусова А.С.; Глазьева С.Ю.; Голиченко О.Г.; Гохберга Л.М.; Дынкина А.А.; Ивановой Н.И.; Карцева Д.А.; Кузьминова Я.; Макарова В.Л.; Орешкина В.А.; Рыбалкина В.Е.; Сагиевой Г.С.; Товстых Л.Е.; Циренщикова B.C.; Шамраева А.В. В диссертационной работе использовались также труды зарубежных исследователей - Bagnara G. L.; van Beuzekom В.; Carayannis E.G. et al.; Colecchia A. et al; Dalhman C. et al.; Jorgenson D.W. et al.; Link A.N.; Litan R.E. et al.; Mann C. A. et al.; Metcalfe S.; Mothe J. et al. Среди информационных материалов широко использовались отчеты таких организаций, как ОЭСР, ЮНКТАД, ВТО, НПФ США. К трудности исследования проблемы относится то 7 обстоятельство, что многие статистические материалы, касающиеся производства и торговли высокотехнологичной продукцией, не публикуются в открытой печати. Информационно-статистическую базу исследования составили отечественные и зарубежные специализированные периодические и справочные издания, зарубежных стран а и также публикации международных официальных организаций. органов Среди них: Европейский союз, Исследовательский институт ООН, Гудзоновский институт, Бюро экономических анализов при Государственном департаменте США, Центр статистики науки при Ассоциации в поддержку немецкой науки, Центр исследований и статистики науки Минпромнауки и РАН. Ощутимую пользу в плане сбора необходимой информации принесло ознакомление с материалами Института международных экономических и политических исследований РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН. Анализ информационных источников показал, что, несмотря на актуальность, проблема основных направлений и перспектив развития мирового рынка высоких технологий в настоящее время исследована недостаточно. Это касается таких вопросов, как глобальные тенденции на мировом рынке высоких технологий, перспективы становления информационного общества, правовое регулирование инновационной деятельности и охраны интеллектуальной собственности. В то же время исследование потенциала инновационной сферы России и перспектив ее выхода на мировой рынок с высокотехнологичной продукцией представляет значительный практический и теоретический интерес. Целью исследования является решение широкого комплекса задач, возникающих при изучении процесса формирования мировой экономики протекающей по инновационному пути развития и формулирование направлений и перспектив развития инновационной деятельности в России с учетом мирового опыта. 8 В связи с этим в диссертационном исследовании поставлены и решены следующие задачи: - выявлены особенности и перспективы инновационного пути развития мировой экономики; - дана оценка состояния современного мирового рынка высоких технологий; - определен состав принципов и условий формирования мировой экономики протекающей по инновационному пути развития; - охарактеризована мировая, а также российская практика финансового и правового регулирования инновационной сферы экономики; - определены и сформулированы основные направления совершенствования механизма инновационной деятельности в России, с учетом протекающего процесса ускоренной интеграции в мировое экономическое пространство. Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 80-х гг. XX столетия до сего дня. Методологической и теоретической основой являются труды крупных отечественных и зарубежных ученых Р.Декарта, (Ф.Бэкона, аналитические Т.Куна, разработки Й.Шумпетера, научных Р.Фостера коллективов. В и т.д.), исследовании применялся метод сравнительного анализа и использовался аппарат математической статистики. Объект исследования – инновационный сектор мировой и российской экономики. Предмет исследования – экономические закономерности, обеспечивающие формирование инновационной модели развития мировой экономики. Научная новизна исследования определяется тем, что на основе комплексного анализа современного состояния инновационного сектора мировой экономики, сформулированы 9 основные направления его перспективного развития, сформированы пути активизации инновационной деятельности в России с учетом опыта промышленноразвитых стран, а также разработаны наиболее эффективные механизмы регулирования взаимодействия стран в процессе объединения научного потенциала для стимулирования роста мировой экономики в целом. Новыми являются следующие положения и рекомендации: - обобщены и систематизированы факторы развития современного этапа научно-технической революции; - определены закономерности интенсификации и глобализации инновационных процессов; - на основе статистической информации и проведенного анализа реального состояния мирового рынка, выявлены перспективные направления дальнейшего роста инновационной сферы экономики; - дана оценка динамики развития научно-технических потенциалов и масштабов ресурсного обеспечения науки в отдельных регионах мира; - с учетом мирового опыта выявлены возможности формирования и проведения инновационной политики в рыночных условиях; - определены перспективы участия России в глобальном процессе международной научно-технологической кооперации. Практическая значимость работы ориентирована: - на специалистов и научные коллективы, занятые проблемами геоэкономики, глобальных технологических трансформаций и международных экономических отношений в целом. - на достижение четких положительных результатов при выработке государством эффективной инновационной и научнотехнической политики. 10 - на процесс укрепления развивающихся интеграционных процессов в высокотехнологичных и наукоемких отраслях мировой экономики. Апробация работы. Основные результаты исследования нашли отражение в шести публикациях автора общим объемом 12,3 п.л. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Диссертация состоит из введения, трех частей (I. «Теоретические и концептуальные подходы к анализу инновационной модели развития мировой экономики»; II. «Основные тенденции инновационного развития мировой экономики»; III. «Инновационная деятельность России: реальность и перспективы») заключения и библиографии. Ниже излагается краткое содержание каждой части. В первой главе «Теоретические и концептуальные подходы к анализу инновационной модели развития мировой экономики» даны теоретические основы современные инновационной научно-технические экономики, революции как рассмотрены движущая сила инновационного развития экономики, экономический рост показан как объективно необходимое условие экономического и социального прогресса. Попытки объяснить содержание наблюдаемого сегодня процесса формирования в развитых странах нового типа экономики и экономического развития повлекли за собой введение в экономический оборот целой серии понятий, не находящих пока общепризнанной однозначной трактовки как в отечественной, так и в иностранной литературе. Появление понятия инновационное развитие и связанного с ним представления о национальных и региональных инновационных системах обусловлено разработкой многих теоретических направлений вне рамок неоклассической концепции, рассматривающей научно-технический прогресс в качестве экзогенного фактора экономического роста. 11 Инновационная финансовому экономика обеспечению выдвигает новые предпринимательства требования как в к части непосредственно производственного процесса, так и по отношению к формированию человеческого капитала. Из теории инновационных, систем следуют выводы, важные для принятия решений. Прежде всего, они связываются с нашими сегодняшними представлениями о сложности современных инновационных систем, которые состоят из множества различных субъектов, образующих многочисленные и сложные взаимосвязи. Функционирование такой системы или её управление часто определяет наиболее слабый элемент, слабое звено в цепи. Поэтому именно на укреплении этого звена и рекомендуется концентрировать внимание и ходе разработки и реализации инновационной политики. Необходимость скорейшего перехода на новый, инновационный тип экономического развития с использованием концептуальных разработок последнего времени в полной мере осознаётся в европейских странах. Более того, они приняты сегодня за основу выработки соответствующих политических решений и их конкретной реализации. Особенно отчетливо такой подход прослеживается на коммунитарном уровне, на уровне ЕС, на руководящие органы которого в рамках их компетенции возложена ответственность за перевод экономики региона на инновационные рельсы. Говоря об инновационном типе развития, стоит отметить, что подразумевается, прежде всего, характер развития общественного производства в наиболее развитых странах Америки, Европы и Азии. В общих чертах материальная база экономики такого типа характеризуется высокоразвитым машиностроением, ядро которого образуют наукоемкие отрасли, обеспечивающие автоматизацию, информатизацию и интеллектуализацию производственных процессов, и принципиально новой организацией производства. Его развитие происходит, прежде всего за счет структурных маневров, ориентированных на качественные характеристики, причем в условиях динамичной смены потребляемых 12 ресурсов и выпускаемой продукции абсолютные приросты выпусков невелики. Такая экономика мобильна, гибка, нацелена на запросы потребителя и сохранение окружающей среды. По результатам исследования следует выделить несколько этапов в общественном разделении труда, способствовавших росту его производительности. Однако наиболее заметной, революционной границей в эволюционном процессе общественного разделения труда следует признать его функциональное разделение: между собственником средств производства и наемным работником. Именно эта форма общественного разделения труда капиталистического положила хозяйства, начало развитию которое создало современного условия как для ускоренного роста производства, так для экономических потребностей и возможностей к их расширению. Рыночная экономика, с ее частной собственностью на средства производства, конкуренцией, привязанностью наемных работников к рабочему месту и заработной плате, а собственников капитала — к прибыли, создает исключительно благоприятные условия для ускорения темпов экономического роста. Даже незначительная разница в темпах экономического роста оказывает существенное влияние на социальноэкономическое положение населения страны. Высокие темпы экономического роста Республики Кореи, Японии, Китая позволили за 8-10 лет удвоить производство национального дохода. Исследуя конкурентоспособность 125 стран и России в их числе, Всемирный экономический форум в обзоре за 2006 г. «Конкурентоспособность, глобальный обзор. 2006г.», характеризует современную Россию как страну, занимающую последнее или предпоследнее место среди стран мира, на которые приходится 95% мирового производства, торговли и новых капиталовложений 1. За прошедший год Россия спустилась с 53 на 62 место в рейтинге конкурентоспособности. 1 The Global Competitiveness 2006 Index ranking and 2005 comparison. World Economic Forum 2006. 13 Во второй главе «Основные тенденции инновационного развития мировой экономики» рассмотрена организационная структура инновационного сектора в мире; сформулированы тенденции развития мирового рынка высоких технологий; проанализирована мировая практика развития финансового и правового регулирования инновационной деятельности. Инновационная система любого государства представляет собой взаимодействие нескольких звеньев. Это: предпринимательский сектор; государственный сектор; высшее образование; частные бесприбыльные организации. Такая классификация применяется при оценке ситуации в наукоемкой сфере стран мира многими международными организациями - ОЭСР, ЮНК-ТАД, научными организациями - Национальным научным фондом США. Она принята статистическими органами Евросоюза. В начале XXI века основой инновационной системы развитых государств стал предпринимательский сектор. На него приходится от 54% до 76% всех проводимых НИОКР (см. табл. 1.). Таблица 1 Доля звеньев НИС разных стран, выполняющих исследования и разработки 2005г. (%%) Страна/сектор Предпринимательский Государственный Высшее Частные образование бесприбыльные США 74 9,5 9,3 организации 3,9 Япония 76 12,8 6,8 2,4 Германия 67,5 15,4 14,7 0,4 Франция 60,5 18,7 17,3 2,7 Великобритания 68,6 10,2 18,8 1,3 Италия 54,1 17,3 28 0,4 Южная Корея 71,6 16,4 8,7 2,8 Источник: Organisation for Economic Cooperation and Development, special tabulations (OECD Germany, 2005); Division of Science Resources Statistics, National Science Foundation, National Patterns of R&D Resources (Annual report). 14 На сегодняшний день можно выделить четыре модели «научных парков» - американскую (США, Великобритания), японскую (Япония, США), китайскую и смешанную. Для американской модели характерно развитие «научных парков» в узком смысле слова, «исследовательских парков» (там новшества разрабатываются только до стадии технического прототипа), «инкубаторов» и инновационных центров (в рамках этого типа «научных парков» университеты предоставляют исследовательским компаниям за умеренную арендную плату помещения, доступ к лабораторному оборудованию и услугам). Для японской модели «научных парков» характерно создание целых городов - «технополисов», в которых одновременно ведется научно-изыскательская деятельность и организуется производство наукоемких изделий. Для китайской модели характерно развитие больших зон высоких технологий. В Европе получила распространение так называемая смешанная модель. В рамках этой модели используются наиболее эффективные решения трех перечисленных выше типов «научных парков». В первые годы XXI века происходит становление инновационной экономики, связанной с использованием высоких технологий. Это во все возрастающей степени определяет общую тенденцию в развитии мировой экономики, о чем свидетельствует объем мирового рынка продукции наукоемких отраслей, который в 2005 году оценивался примерно в 3 - 5 трлн. долл. в год2. Наибольшим научно-техническим и технологическим потенциалом в мире в настоящее время располагают три центра - США, Япония и Европейский союз. Анализируя долю стран на мировом рынке высокотехнологичных товаров в динамике, необходимо отметить, что на протяжении более, чем 25 лет (с 1980 по 2005 год), лидером в рассматриваемой области остаются США. По данным на начало 2000 г., США представляли 32,6% всего мирового производства высокотехнологичных товаров, но к 2005г., уже 27,3% . Наука и высокие технологии в мировой экономике - «International’s Global Market Information Database (GMID)» Annual statistic report 2006. 15 2 Приведенные выше результаты свидетельствуют о том, что и в первом десятилетии сконцентрировано в XXI века производство небольшой группе высоких развитых технологий стран, далеко опередивших в научно-техническом прогрессе остальные государства. В то же время, ряд новых индустриальных стран интенсивно осваивают производство в некоторых отраслях высоких технологий. К основным тенденциям последних лет на мировом рынке высоких технологий относится постепенное сокращение доли Соединенных Штатов в мировом экспорте продукции высокотехнологичных отраслей. Этот процесс, по нашему мнению, вызван ожесточающейся конкуренцией со стороны новых индустриальных стран Азии и Китая. Так, экспорт продукции индустрии высоких технологий из Южной Кореи и Сингапура еще в 1990 году составлял около 2,5% и 3,5% соответственно, а к 2005 году эти цифры поднялась до 8,1% и 7,2%. Китайское правительство уделяет большое внимание внедрению научных результатов, многие инновационные фирмы создаются по инициативе конкретных институтов. Правительство КНР выделило на финансовую поддержку инновационной деятельности около 5 млрд. долл., еще столько же Академия получила от различных фондов. Таким образом, удалось обновить оборудование и улучшить научные результаты. А к 2010 году не менее 30 китайских академических институтов должны стать лидерами в различных областях мировой науки3. В результате, доля КНР в мировом производстве высокотехнологичной продукции возросла с 2,1% в 1990 г. до 11,7% в 2005 г. Автор отмечает, что в США, Японии и в ЕС произошел спад этого производства и оно снизилось на 3,4%, 9,4% и 1,9% соответственно. Следствием этого является, что, хотя Китай уступает по объему производства и экспорта высокотехнологичной продукции мировым лидерам, темпы роста этих показателей являются одними из самых 3 Колесова О. Дракон как эталон. Равняемся на Китай // Газета «Поиск». № 30-31, 30.07.2004 г. 16 высоких в мировой экономике. Это предопределяет основу для значительного скачка экономики этой страны в ближайшие годы. Эти данные подтверждают тенденцию увеличения доли высококвалифицированного персонала из азиатских стран, занятых в развитых государствах. Так, в США число таких работников к началу XXI века достигло почти 150 тыс. человек. Наиболее высока доля высококвалифицированных работников в общей занятости в Финляндии (10,2%), далее идут Испания и Нидерланды (7,12% и 6,73% соответственно). В США этот показатель в 2005 г. составил 3,2%. Для экономически развитых стран автор направления формирования инновационной выделяет общие политики, которые реализуются с помощью широкого спектра финансовых организационноправовых механизмов, определяемых национальными особенностями того или иного государства. Создаются организационные механизмы, обеспечивающие кооперацию научно-исследовательских организаций и промышленных фирм, позволяющие сократить сроки внедрения и освоения новых технологий. В Великобритании в качестве основного механизма государственной поддержки инновационного сотрудничества между промышленностью и научно-исследовательской сферой служит система программ LINK. В Германии функции технологических посредников между лабораториями и компаниями выполняют различные научные общества и совместные исследовательские ассоциации в промышленности. Во Франции для налаживания связей между государственными исследовательскими организациями и промышленными фирмами, которые должны взять на себя продвижение новых изделий на рынок, правительством было учреждено Национальное агентство для оценки научно-исследовательских проектов (ANVAR). В Японии в целях внедрения результатов НИОКР в промышленную сферу при Агентстве по науке и технике была создана Японская корпорация по исследованиям и разработкам. 17 Технологическая политика США в 90-е годы также была направлена на расширение участия частных инвесторов в реализации государственных программ. В целях содействия скорейшему внедрению новых технологий, правительство США пошло на распространение такой организационной формы, как службы внедрения. В обобщенном виде уровень развития кооперации в сфере НИОКР между компаниями и университетами и межфирменного сотрудничества в экономически развитых странах, сложившейся в настоящее время может быть представлен в следующем виде. Таблица 2 Ранжирование стран по уровню развития кооперации в сфере НИОКР между компаниями и университетами и межфирменного сотрудничества Исследовательская кооперация Технологическая кооперация (между компаниями и университетами) (между фирмами) 1. Финляндия 1. Финляндия 2. США 2. Япония 3. Нидерланды 3. Швейцария 4. Швейцария 4. Германия 5. Швеция 5. США 6. Япония 6. Нидерланды 7. Франция 7. Швеция 8. Дания 8. Бельгия 9. Ирландия 9. Италия 10. Великобритания 10. Ирландия 11. Норвегия 11. Великобритания 12. Германия 12. Дания 13. Исландия 13. Исландия 14. Бельгия 14. Норвегия 15. Италия 15. Франция Составлено по материалам: The World Competitiveness Yearbook 2006. 18 В третьей главе «Инновационная деятельность России: реальность и перспективы» проведен анализ Государственной политики Российской Федерации в области научно-технологической и инновационной деятельности, дана оценка уровня интеграции России в глобальные процессы инновационной сферы, рассмотрено правовое регулирование инновационной деятельности в России, сформулированы основные направления совершенствования механизма инновационной деятельности в России. В инновационной сфере России сложилась сложная ситуация. Существует ряд объективных и субъективных негативных факторов, препятствующих развитию инновационных процессов. Разрабатываемые различными, в том числе государственными структурами, подходы к модернизации экономики страны иногда просто не рассматривают научный и образовательный потенциал России как основу для модернизации экономики. Результатом этого является неадекватная государственная поддержка научно-технологического и образовательного комплекса, что, в конечном итоге, не позволяет решать задачи перехода экономики на инновационный путь развития. Предлагается рассмотреть возможные стратегии развития экономики страны. К ним относятся: 1. Сценарий инерционного развития. Для такого сценария характерна система воспроизводства, характеризующаяся недостаточным уровнем инвестиций в реальный сектор экономики и концентрацией доходов в сырьевом секторе. 2. Сценарий экспортно-ориентированного развития. В случае воплощения в жизнь такого сценария развития страны в перспективе сохранится ведущая роль экспортных секторов экономики (топливноэнергетического комплекса, металлургии, химической промышленности). Данные отрасли будут обеспечивать 19 необходимыми финансовыми ресурсами бюджет и экономику в целом. При этом потенциал некапиталоемкого развития этих отраслей уже практически исчерпан. Сценарий экспортно-ориентированного развития позволит сохранить возможности для финансирования наукоемкого сектора экономики из федерального бюджета на существующем сегодня уровне. 3. Инновационно-активный сценарий. Он по существу является инвестиционно-активным. Данный сценарий характеризуется ускоренным наращиванием инвестиций в наукоемкий сектор экономики. Принимая во внимание темпы старения основных производственных фондов, данный сценарий основан на концепции резкого увеличения темпов обновления основного капитала. Решающую роль в воплощении в жизнь данной концепции должен сыграть существующий высокотехнологичный потенциал страны. Особенность первых пяти лет XXI века заключается в их переломном характере. Выбор программы дальнейших действий предопределит развитие страны на долгосрочный период. Таблица 3 Прогноз показателей развития науки и инноваций: 2010 г. Внутренние Сценарий затраты на ИР Численность Внутренние Объем персонала, затраты инновационной инновационной занятого ИР на одного активности, продукции, 2010г. занятого, проценты в процентах к тыс. руб. В ценах Уровень 1998г. В 1998, %к млрд. ВВП руб. I II III 41,01 13 470 87 5,0 70 60,0 18 660 91 12,0 255 90,0 2,0 710 130 16,5 470 Источник: Наука и технологии в России: прогноз до 2010 года / Под ред. Л.М. Гохберга, Л.Э. Миндели. М.: Центр исследований и статистики науки, 2000, с. 47. 20 По данным за 2005 год количество организаций иностранной и совместной российской и иностранной собственности, выполняющих исследования и разработки на территории России, составило 78, то есть лишь 2,3% от их общего числа. Сегодня многие из этих предприятий не осуществляют собственно научно-исследовательскую деятельность, а лишь занимаются импортом в страну готовых продуктов новых технологии 4. Наиболее полное представление о структуре инновационного потенциала страны и ее месте в глобальной мировой экономике по отдельным направлениям высоких технологий дает анализ патентной статистики. В настоящее время в России существует тенденция к увеличению количества подаваемых патентных заявок. Это связано с интенсификацией изобретательской активности в РФ. До 1997 г. происходил спад на данном направлении. На 10 тыс. населения приходилось всего 1,03 патентных заявок. В 2005 году этот показатель составил 1,83. В общей сложности в 2005 году было подано 32254 заявок, и выдано 23390 патентов5 В последние интенсификации годы в торговли России можно технологиями государствами. Так, в 2005 году общее наблюдать с процесс иностранными число соглашений с зарубежными партнерами выросло до 3752 (для сравнения в 2000г. и 2002г. – 1660 и 2120 соответственно). В денежном выражении экспорт технологий из РФ составил 293632,3 тыс. долл. США (в 2002 г. 211478,4 тыс. долл.), а импорт составил 591755,9 тыс. долл. (в 2002 г. - 572488,8 тыс. долл.). При этом в течение ряда лет наблюдается отрицательное сальдо платежей. В 2005 году оно составило -298123,6 тыс. долл. Тем не менее, несоответствующий современному научнотехнологическому потенциалу страны уровень участия в международном Наука России в цифрах: 2006. Статистический сборник. - М.: ЦИСН. 2006. С. 116. Аналитические материалы и статистика по некоторым направлениям деятельности Роспатента в 2005г. http://www.rsci.ru. 4 5 21 технологическом обмене требует разработки на государственном уровне научно-обоснованной концепции интеграции России в международный технологический обмен на принципах Всемирной торговой организации с учетом научно-технических и производственных интересов России и соблюдения Парижской конвенции по охране промышленной собственности. Из этого следует, что инновационная деятельность в России в настоящее время осуществляется в условиях, которые характеризуются: • отсутствием сформулированных национальных целей и механизмов их достижения, законодательно определенных в расчете на ближне- и среднесрочный периоды и на долгосрочную перспективу; • деятельностью государственных структур, подчиненной первоочередным задачам макроэкономической стабилизации, результаты которой не всегда соответствуют, а часто входят в противоречие с общедекларируемыми целями поддержки инновационной деятельности и технологического развития; • отсутствием четко сформулированной на политическом уровне потребности в осуществлении государственной поддержки инновационной деятельности как средства обеспечения интересов национальной безопасности, экономической стабилизации и развития России. Таким образом, получается, что в России в последнее десятилетие проявилась и другая тенденция - сокращение масштабов научно-технической сферы. Инновационная активность в технологически передовых отраслях и направлениях остается на низком уровне. Одним из основных средств, способствующих выводу национальной инновационной системы из кризиса является формирование соответствующей нормативно-правовой базы в стране. Выработка законодательства, регулирующего инновационную деятельность, выявила серьезное несоответствие законодательных норм новым условиям управления, возникшим в сфере науки, техники, инноваций. Отсутствие эффективной системы нормативно-правового 22 регулирования является одним из сдерживающих факторов развития инновационной деятельности. Отметим, что недостатки системы правового регулирования в инновационном секторе порождены именно отсутствием единой общей концепции нового российского законодательства в научно-технической сфере. Инновационная деятельность органично связана с производством и потреблением. К основным составляющим государственного регулирования инновационного процесса относятся: - прямое государственное стимулирование НИОКР, распределение государственных ресурсов (заказов, грантов, кредитов) между различными сферами научных исследований и разработок в зависимости от структуры государственных научных приоритетов, выполнение исследований и разработок в государственных научных центрах; - косвенное государственное стимулирование науки и освоения ее достижений в государственном и частном секторах хозяйства с помощью налоговой, амортизационной, антимонопольной, патентной, внешнеторговой политики и особенно путем поддержки малого бизнеса; - формирование благоприятного инновационного климата в экономике и инфраструктуры обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы научно-технической информации, патентования и лицензирования, стандартизации, сертификации, статистики, аналитические центры для изучения зарубежного опыта, подготовки прогнозов научно-технического развития и формирования на их основе системы национальных научных приоритетов в обеспечение информацией лиц, принимающих решения; оценка возможных негативных последствий инноваций. Комплекс мероприятий государственной поддержки и регулирования инновационной деятельности должен включать систему 23 мотивационных мер, стимулирующих инновационное предпринимательство и создающих среду, благоприятную для инновационной деятельности предприятий и других субъектов. Связывая надежды на возрождение экономической мощи России, прежде всего с ее научно-техническим, инновационно- технологическим потенциалом, мы с неизбежностью приходим к выводу о необходимости опережающего развития высокотехнологичного комплекса страны. Таким образом, обобщая вышесказанное, были сформулированы следующие практические предложения. 1. Развитие прогрессивных направлений инновационных процессов и функционирование мирового рынка высоких технологий нуждается в регулировании со стороны национальных государственных структур и международных организаций как путем совершенствования правовой базы интеллектуальной собственности и информационного законодательства, так и путем создания специальных программ содействия нововведениям, направленных на разрешение глобальных проблем мировой экономики, в том числе освоения космоса, мирового океана, решение экологических проблем, ресурсного обеспечения и т.д. В силу того, что базой инновационного развития экономики являются наука и образование, для прогресса экономики необходимо развивать фундаментальные и прикладные направления современной науки и модернизировать постиндустриальной образование. экономики Процессы сопровождаются глобализации формированием единого рынка труда, когда к работникам предъявляются высокие квалификационные требования. В этой ситуации возникает потребность выработать единые требования к унификации и модернизации высшего профессионального образования, при сохранении национальной высшей школы в каждом государстве. 24 преимуществ 2. В последние десятилетия роль мирового рынка высоких технологий становится определяющей в выборе направлений экономического развития лидеров мировой экономики. К основным особенностям рынка высокотехнологичной продукции относятся: сохранение доминирующего положения США; снижение роли Японии, возрастание роли КНР и Южной Кореи. Темпы роста производства в высокотехнологичных отраслях за 15-ти летний период с 1990-2005гг. составили в США – 67%, в Японии – 33%, в ЕС – 49%, в Китае – 127%, в Южной Корее – 215%. Наблюдается явная тенденция к увеличению ассигнований в НИОКР в развитых странах. Так, США увеличили инвестиции в исследования и разработки за период 1990-2005 гг. на 49%, Япония – на 37%, ЕС – на 31 %. Высокие темпы роста капиталовложений в НИОКР демонстрируют некоторые развивающиеся страны и развитые государства с небольшими относительными объемами средств, выделяемых на науку и инновации (Греция, Израиль, Венгрия). Использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) позволяет заметно увеличивать темпы роста промышленного производства. Например, в США в период с 1990-2005 гг. вклад ИКТ в рост производства оценивался в 0,73%. Для достижения конкурентоспособности на мировом рынке широко используются кооперация и интернационализация в области разработки и внедрения новых технологий на уровне независимых фирм и корпораций. При этом прогресс мирового рынка высоких технологий может иметь место только при налаженной и эффективной системе взаимодействия всех его элементов. В этих условиях прогрессивную роль играет Всемирная торговая организация, согласованного которая дает совершенствования возможность правил функционирования регулирования мирового рынка высоких технологий. 25 дальнейшего и 3. Для прогнозирования развития сектора высоких технологий необходима научная концептуальная база. Ее основой может служить модель, сформированная на идеях кибернетических основ управления и синергетики - теории самоорганизации открытых систем. Комплексы межсистемных обратных связей участвуют в оптимизации деятельности государства по регулированию формирования новой экономики. Особого внимания заслуживает роль рынка. Он делает инновационную систему открытой и способной к самоорганизации. Как показывает зарубежный опыт, одним из важнейших стимулирующих факторов инновационной деятельности является особый режим налогообложения. Основной проблемой существующей системы льготного финансирования является отсутствие достаточного внимания к налоговому стимулированию инновационной деятельности частных компаний. По сравнению с налоговыми системами развитых в технологическом плане стран в России отсутствуют такие льготы, как выгодный налоговый кредит, налоговые скидки на инвестиции, связанные с инновационной деятельностью, для частных промышленных предприятий, отсрочка налоговых платежей (налоговые каникулы). Кроме того, целесообразно налогообложении государственными нововведений. рассмотрение прибыли, получаемой структурами Другим вопроса от направлением как внедрения о льготах частными, и так при и использования совершенствования системы льготного налогообложения может стать предоставление преференций по уплате НДС не только для государственных структур, но и для частных инновационно-активных предприятий. 4. Структура инновационной системы Российской Федерации имеет свою специфику. Характерной ее особенностью является то, что начальный этап инновационного процесса, в отличие от промышленно развитых государств, проходит, преимущественно, в специализированных 26 научно-исследовательских организациях. При этом необходимо отметить наличие в стране традиционно фундаментального образования и культуры научных школ. Однако промышленное внедрение высокотехнологичных продуктов в производство до сих пор проходит недостаточно эффективно, что является наследием Советского Союза и особенностями переходной экономики. Основной чертой финансирования инновационной деятельности в современной России является его осуществление преимущественно из бюджетных источников и явная недостаточность участия в нем частного капитала. В России важнейшим условием для ускоренного развития и стабилизации национального рынка высоких технологий является действенная государственная политика. Она должна быть в первую очередь направлена на поддержку науки и образования, с привлечением средств частного бизнеса. Результаты диссертационного исследования позволяют утверждать, что развитие инновационного сектора российской экономики зависит от степени государственной поддержки наукоемких сфер национальной экономики, состояния нормативной базы и средств, выделяемых предпринимательским сектором на НИОКР. Эффективное функционирование инновационной системы России возможно только через создание единой общей концепции нового российского законодательства в научно-технической сфере. 5. Анализ предложенных отечественными экономистами вариантов стратегического развития России позволяет утверждать, что наиболее перспективным из трех вероятных (инерционного развития, экспортноориентированного развития, инновационно-активного) является сценарий инновационно-активного развития. Только в случае осуществления этого сценария, очевидно, будут созданы условия для наращивания научнотехнического потенциала России. Возрастут как возможности государственной поддержки науки (прежде всего фундаментальной), так и 27 спрос на исследования и разработки со стороны частных промышленных предприятий. Прогнозные расчеты специалистов в данной области показывают, что реализация инновационно-активного сценария может обеспечить в среднесрочной перспективе высокий рост ВВП. Появится возможность уже к 2010 г. повысить долю России на мировых рынках высокотехнологичной продукции в 1,5-2,0 раза. Однако, это будет возможно только капиталовложений благодаря в резкому увеличению высокотехнологичный сектор объемов экономики, фундаментальную науку и образование, проведение концептуально обоснованной и четко направленной на инновационный путь развития государственной экономической политики. 6. При формировании государственной инновационной политики в РФ целесообразной представляется детальная проработка следующих направлений. В рамках сферы управления - интеграция науки и образования, развитие вузовского сектора науки, создание динамичных инновационных центров на базе НИИ и КБ; формирование системы непрерывного образования с целью постоянного повышения квалификации кадров в стране, целевая подготовка кадров по инновационному менеджменту; организация эффективного взаимодействия между всеми элементами национальной инновационной системы; развитие инновационной инфраструктуры; разработка и организационная поддержка программ, проектов в области высоких технологий; поддержка международного научно-технического сотрудничества. Особое внимание следует уделить созданию и поддержке технопарков, как одного из наиболее прогрессивных элементов национальной инновационной системы. В экономической и финансовой сферах - не обойтись без увеличения расходов бюджета, направленных 28 на развитие инновационной деятельности, науки и образования в РФ, повышение эффективности использования направляемых в эти сектора средств; предоставление льгот (в том числе в сфере налогообложения) для повышения заинтересованности частных инвесторов и прямое государственное инвестирование при осуществлении инновационной деятельности и практическом внедрении промышленность; направленной на ведение продуктов гибкой поддержку интеллектуального внешнеэкономической отечественных труда в политики, высокотехнологичных отраслей и выведение их на конкурентоспособный уровень на мировом рынке. По теме диссертации имеются следующие работы: 1. Приданов В.С. Приоритеты инновационной стратегии России в условиях экономического роста / М.: Научная книга. 2005. – 9,0 п.л. 2. Приданов В.С. Анализ основных приоритетов мирового инновационного рынка // Международные экономические отношения: состояние, проблемы, перспективы. Часть I. Под ред. проф. Кутового В.М. – М.: Научная книга, 2004 – 0,7 п.л. 3. Приданов В.С. Приоритеты инновационной стратегии России в условиях экономического роста // Международные экономические отношения: состояние, проблемы, перспективы. Часть II. Под ред. проф. Кутового В.М. – М.: Научная книга, 2004 – 0,8 п.л. 4. Приданов В.С. Мировой инновационный рынок: формирование приоритетов // Экономика XXI века. 2005. №4. – 0,6 п.л. 5. Приданов В.С. Формирование инновационной стратегии России. // Экономика XXI века. 2005. №5. – 0,7 п.л. 6. Приданов В.С. Управление инновационной деятельностью в России. // Современное управление. 2006. №10 – 0,5 п.л. 29
