енергія з біомаси 2008 - Українська енергетика UA

РЕШЕНИЯ
восьмой международной конференции «Энергия из биомассы»
25-26 сентября 2012 г., Киев, Украина
Организаторы:
Институт технической теплофизики НАН Украины
Научно-технический центр «Биомасса»
Участники:
В работе конференции приняли участие 180 специалистов из 14 стран мира. Из них 39 – из
дальнего зарубежья (Германия, Нидерланды, Румыния, США, Бельгия, Франция,
Великобритания, Австрия, Дания и др.), 136 – из Украины, 5 – из стран СНГ.
Биоэнергетика (получение энергии из биомассы) является одним из приоритетных
направлений производства энергии из возобновляемых источников в мире. Так, например,
в Европейском Союзе энергия из биомассы составляет 118 млн. т н.э./год (почти 70% от
всей энергии из возобновляемых источников). Из биомассы и отходов в ЕС производится
около 15% потребленной тепловой энергии, почти 4% потребленной электроэнергии, и
более 4% потребляемых моторных топлив уже сегодня. Официальные планы ЕС – удвоить
эти показатели до 2020 г.
Украина обладает значительным потенциалом биомассы, который является
экономически целесообразным для производства энергии. В зависимости от урожайности
основных сельскохозяйственных культур этот потенциал колеблется в диапазоне 27-37
млн. т у.т./год, что составляет 13-18% потребления первичных видов топлива в Украине.
Согласно с энергетическим балансом 2010 года, Украина уже потребляет 1,3 млн. т у.т.
энергии из биомассы (0,7% общего потребления первичных видов топлива).
К сожалению, в 2011-2012 гг. наметился ряд тенденций, негативно влияющих на
развитие биоэнергетики и замедляющих темпы ее внедрения по сравнению с другими
видами возобновляемых источников энергии, в частности, такими как солнечная и
ветровая энергетика:
 Вето Президента Украины на закон, который распространял действие
"зеленого" тарифа на электроэнергию из биогаза.
 Практически нулевой вклад сектора биоэнергетики в энергетический баланс
страны в новой редакции Энергетической стратегии Украины на период до
2030 года.
 Продолжение практики субсидирования внутренних цен на природный газ для
населения и жилищно-коммунального хозяйства, что делает нерентабельным
производство энергии из биомассы в этих секторах.
 Искусственное создание негативного имиджа биоэнергетики в ряде
публикаций и выступлений госслужащих профильных министерств и ведомств.
С целью преодоления этих негативных тенденций и ускорения развития биоэнергетики
в Украине считаем необходимым:
1. Существенно повысить цели для биоэнергетики в новом варианте
Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года. Считаем реальными и
экономически обоснованными следующие цели по вкладу биомассы в общее потребление
первичных энергоносителей:
Год
Доля биомассы в общем потреблении
первичных энергоносителей в Украине
2011
2015
2020
2025
2030
0,7%
1,5%
4,0%
7,5%
10%
2. Установить соответствующие цели для развития биоэнергетики во всех
профильных государственных и отраслевых программах, в том числе с разбивкой их по
отраслям и регионам.
3. Подготовить и утвердить на правительственном уровне план действий по
развитию биоэнергетики по методологии Европейской Комиссии (подобные планы
разработаны и утверждены в большинстве стран ЕС).
4. Рекомендовать внедрять последовательную политику постепенного отказа от
субсидирования бытовых и коммунальных потребителей природного газа, в результате
чего тарифы на газ для населения и ЖКХ должны подняться до уровня, покрывающего
экономически обоснованные расходы. Это будет способствовать улучшению
экономических предпосылок для реализации проектов по замещению природного газа
биомассой в данных секторах.
5. Рекомендовать скорейшее принятие во втором чтении законопроекта №10183 от
13.03.2012, который распространяет действие «зеленого» тарифа на электроэнергию,
произведенную из биогаза и бытовых отходов.
6. Считаем также целесообразным:
- расширить действие «зеленого» тарифа на совместное сжигание биомассы и
ископаемых топлив без ограничения доли биомассы в смеси топлив (коэффициент 2,0).
- отсрочить и ослабить требования к доле местной составляющей оборудования,
материалов и услуг в общей стоимости проектов, претендующих на получение «зеленого»
тарифа.
7. Рекомендовать принятие во втором чтении законопроекта №8455 от 28.04.2011,
который вносит уточнения в определения некоторых терминов, касающихся
возобновляемых источников энергии.
8. Гармонизировать экологические требования к котлам на биомассе,
установленные Приказом Министерства охраны окружающей природной среды Украины
№ 309 от 27.06.2006 «Об утверждении Инструкции нормативов предельно допустимых
выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками» с соответствующими
нормативами стран ЕС.
9. Упростить процедуру подключения объектов биоэнергетики к тепловым и
электрическим сетям.
10. Содействовать созданию системы «Единого окна» для получения разрешений и
лицензий для биоэнергетических проектов.
11. Упростить и повысить прозрачность процедур получения налоговых льгот
согласно Налоговому кодексу Украины, включая процедуру ввоза энергоэффективного
оборудования без пошлины и НДС.
12. Упростить процедуры отвода земли под биоэнергетические объекты.
13. Упростить процедуры согласования и утверждения технических проектов для
биоэнергетических установок.
14. Разработать процедуры стимулирования производства
биометана, включая упрощение процедуры его подачи в газопроводы.
и
потребления
15. Разработать механизмы стимулирования производства тепловой энергии из
биомассы.
16. Разработать и ввести в действие специализированные ДБН по проектированию
и строительству биогазовых установок, систем сбора и утилизации биогаза на полигонах
твердых бытовых отходов.
17. Считаем также целесообразным установить покупателю биоэнергетического
оборудования государственную субсидию в размере до 20% от стоимости оборудования.
Субсидия выплачивается после официального ввода оборудования в эксплуатацию.
18. Конференция поддерживает внедрение в Украине механизмов для обеспечения
производства биомассы и биотоплив с соблюдением принципов устойчивого развития.
19. Конференция поддерживает создание Биоэнергетической Ассоциации
Украины. Миссия Ассоциации – создание общей платформы для сотрудничества на рынке
биоэнергетики Украины с целью обеспечения наиболее благоприятных условий ведения
бизнеса и ускоренного развития этого сектора.
20. Содействовать научно-исследовательским и опытно-конструкторским
разработкам в отрасли биоэнергетики в научных и учебных заведениях Украины.
21. Создать в Украине действенный механизм лизинга биоэнергетического
оборудования, в том числе через НАК "Украгролизинг".
Председатель конференции,
Директор Института технической
теплофизики НАН Украины,
академик НАН Украины
Долинский А.А.