Резолюция 15 04 итог DOC - Торгово

РЕЗОЛЮЦИЯ
круглого стола Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии
на тему:
«Совершенствование лесоуправления. Нормативно-правовое
обеспечение интенсивного лесопользования в России»
г. Москва
15 апреля 2015 г.
В заседании круглого стола, подготовленного Комитетом ТПП РФ по
природопользованию и экологии совместно с Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством
лесного хозяйства, приняли участие представители Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной таможенной
службы России, лесопромышленных компаний, научных и образовательных
учреждений,
некоммерческого
партнерства
«Лесной
союз»,
неправительственных общественных организаций, Всемирного Банка,
Всемирного фонда дикой природы в России (WWF России), средств массовой
информации.
На заседании круглого стола рассмотрены вопросы интенсификации
ведения лесного хозяйства, совершенствования лесоуправления, нормативноправового обеспечения интенсивного лесопользования в России в свете
требований поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания
Государственного совета в 2013году, Основ государственной политики в
области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской
Федерации на период до 2030 года.
Участники заседания были проинформированы о совершенствовании
лесного законодательства, нормативной правовой базы по лесопользованию в
части обеспечения надлежащего учета древесины и цивилизованных сделок с
ней, успешной, на протяжении 10 лет, реализации программы по
совершенствованию правоприменения и управления в лесном секторе России.
В выступлениях участников обращено внимание на эффективную работу
Минприроды России, Рослесхоза, НП «Лесной Союз», негосударственных,
общественных организаций по подготовке нормативных, правовых актов,
обеспечивающих исполнение федерального закона от 28 декабря 2013г. № 415ФЗ, создание системы по учету и контролю за оборотом древесины,
направленной на предотвращение поставок незаконно заготовленной
древесины потребителям в России и за рубежом.
Совершенствуется
программное
обеспечение
подготовки
и
переподготовки специалистов по новым методам учета древесины и сделок с
ней.
Реализация законодательных актов по учету древесины и сделок с ней
потребует в 2015-2016 годах, скоординированного межведомственного
взаимодействия, совершенствования ведомственных актов, информационноаналитической поддержки заинтересованных органов государственной власти,
2
представителей лесного бизнеса, системной подготовке и переподготовке
профессиональных кадров лесного комплекса.
Заслушав доклады и выступления, рассмотрев предложения по
нормативному, правовому обеспечению интенсивного лесопользования,
участники круглого стола считают необходимым рекомендовать:
Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации:
Рассмотреть законопроекты и принять федеральные законы:
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, в части
совершенствования системы определения цены за древесину, установления
арендной платы в размере минимальных ставок, для нужд населения,
бюджетных организаций для (отопления, ремонта строений, строительства
жилья и надворных построек). Для лесозаготовительных организаций цена на
древесину должна определяться с учетом рынка сбыта в регионе, затрат на
заготовку и подвозку лесоматериалов, но не ниже затрат на её выращивание и
воспроизводство лесов.
Внести дополнения в статью 83 Лесного кодекса Российской Федерации в
части передачи полномочий Российской Федерации
в области лесных
отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации
по разработке региональных правил и наставлений по заготовке древесины,
рубкам ухода, лесовосстановлению, других нормативных, правовых актов, не
противоречащих требованиям
лесного
законодательства
Российской
Федерации.
Предусмотреть
в
законодательных
актах
правовые
нормы,
подтверждающие законность происхождения древесины при экспорте
лесоматериалов и другой лесной продукции, правовое регулирование
противодействия коррупции при использовании воспроизводстве, охране и
защите лесов, незаконным рубкам древесины и нелегальному обороту
лесоматериалов.
Правительству Российской Федерации:
Ускорить рассмотрение программы - «дорожной карты» интенсивного
развития лесной отрасли на среднесрочную перспективу.
Продолжить совершенствование законодательных актов Российской
Федерации, регулирующих лесные правоотношения в области интенсивного
ведения лесного хозяйства и эффективного развития лесного комплекса.
Предусмотреть меры для стимулирования социально–экономического
развития предприятий малого и среднего лесного бизнеса, осуществляющих
меры по импортозамещению, ведущих заготовку, переработку древесины,
изменения структуры экспорта лесной продукции, воспроизводство, охрану и
защиту лесов с соблюдением, установленных в Российской Федерации норм и
правил, соответствующих требованиям международных стандартов.
Министерству природных ресурсов и экологии Российской
Федерации, Федеральному агентству лесного хозяйства:
Ускорить подготовку нормативных правовых актов, обеспечивающих
выполнение требований Основ государственной лесной политики, лесного
3
законодательства, направленных на
совершенствование правоприменения и
государственного управления лесами, предусматривающих правовое
регулирование ведения хозяйства в лесах, расположенных на землях иных
категорий.
Завершить подготовку нормативно-правовых актов по учету древесины и
сделок с ней, обеспечивающих реализацию требований, предусмотренных
федеральным законом от 28 декабря 2013 года №415-ФЗ.
Внести в Лесоустроительную инструкцию дополнения и изменения, в
части обеспечения требований по лесоустройству в субъектах Российской
Федерации, плановой подготовки участков лесного фонда для лесоустройства,
совершенствование порядка многовариантного исчисления расчётной лесосеки,
рекомендуемых моделей лесовосстановительных работ на оборот рубки с
целью выбора вариантов интенсивного лесопользования.
Содействовать формированию образовательного процесса и обучения по
нормативно-правовому обеспечению цивилизованного лесопользования, новых
методов учета заготовленной древесины и сделок с ней.
Продолжить практику обновления образовательных программ УГС
«Воспроизводство и переработка лесных ресурсов» с учетом проводимых
мероприятий по внедрению интенсивного ведения лесного хозяйства, принятых
мерах по борьбе с незаконными рубками, о масштабах и уровне
правонарушений при лесопользовании.
Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:
Разработать дополнительные, меры по внедрению
программных
требований интенсификации лесопользования и лесовосстановления.
Обеспечить выполнение антикризисных мер развития лесной
промышленности на среднесрочную перспективу, реализацию программы по
импортозамещению, изменению структуры экспорта лесной продукции.
С участием
Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России,
обеспечить распространение и внедрение новых методов учета древесины и
сделок с ней, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
№ 415-ФЗ.
Министерству образования и науки Российской Федерации:
Включить в программу повышения квалификации преподавателей
образовательных организаций высшего образования, обеспечивающих
подготовку специалистов по УГС «Воспроизводство и переработка лесных
ресурсов», по актуальным вопросам правоприменения при лесопользовании и
государственного управления лесами.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
Принять дополнительные меры по эффективному выполнению
предоставленных полномочий в области лесных отношений, интенсификации
лесопользования, внедрению, обучению и соблюдению требований к учету
древесины и сделок с ней, предусмотренных федеральным законодательством и
нормативными актами.
Торгово-промышленным палатам в субъектах Российской Федерации,
общественным организациям
4
Оказывать содействие лесопромышленным компаниям, предприятиям
малого и среднего лесного бизнеса, арендаторам, участникам лесных
отношений в выполнении государственных и региональных программ по
интенсификации лесного хозяйства и развитию лесной промышленности,
программы по совершенствованиею правоприменения и устойчивому
управлению лесами в России.
Органам управления лесным хозяйством в субъектах Российской
Федерации, органам местного самоуправления.
Поддержать инициативу Рослессхоза о проведении памятных посадок
леса, посвященных 70-летию Великой Победы. Организовать работу
лесохозяйственных организаций, лесопользователей по восстановлению лесов
во взаимодействии с общественными, неправительственными организациями,
местным населением, ветеранами войны и труда.
Резолюцию круглого стола направить в Совет Федерации и
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в
Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной
власти, органы государственной власти, торгово-промышленные палаты
субъектов Российской Федерации, средства массовой информации и
общественные организации.
Принято на заседании круглого стола 15.04.2015 г.