Предложения российской группы «Мастерской будущего» канцлеру Германии по улучшению взаимодействия с Россией, сделанные с позиций немецкой стороны Структура предложений задана организаторами деловой игры I. Новая Восточная политика Евросоюза Стратегическая цель Восточной политики – сделать стабильной восточную периферию Евросоюза. Поэтому ее непосредственная задача экспорт не демократии, но стабильности (хотя и на основе демократии). Основные принципы – «никакой напряженности на Востоке» и «безопасность Евросоюза достижима не против России, а только с Россией». При этом следует молча исходить из противоречия интересов восточных интересов Евросоюза аналогичным интересам США: Евросоюзу нужна сильная Россия как гарант стабильности, США же нуждаются в слабой России, хаос в которой будет подрывать конкурентоспособность Евросоюза. Инструменты: 1. Продолжение работы над новым Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, использование накопленной бюрократической инерции в вопросах о дорожных картах с уделением первостепенного внимания экономике. 2. Просветительская работа с новым поколением Восточной Европы, Украины, Белоруссии, России в плане выявления и выработки общих ценностей и на их основе формирования европейской идентичности. 3. Предъявление российскому обществу требований в плане формирования общих ценностей в первую очередь в той их части, которые близки самому российскому обществу, то есть привлечение внимания в первую очередь к социальным, а не политическим ценностям и требованиям. 4. Германия должна отказаться от самовлюбленности и комплекса непогрешимости в вопросах, связанных с демократией, признать существование трудностей и недостатков и в немецкой ее модели. Признав, что конкуренция мнений – это и есть демократия, втянуть российское государство в диалог по этому поводу и вернуться к политике 6080-х годов размывания авторитаризма через вовлечение его в диалог и сотрудничество. Убеждать Путина и его приспешников (последнее мало важно) в неэффективности авторитаризма (в первую очередь управленческой). 5. Выразить готовность помочь России в стабилизации Кавказа. Выступить с инициативой о создании постоянной комиссии Евросоюза и России по Кавказу в целях его стабилизации. 6. Выдвинуть инициативу выработки в рамках Восточной политики Евросоюза специальной Российской политики как неотъемлемой части Восточной политики и начать ее проработку на экспертном уровне с обязательным привлечением американских экспертов (чтобы снимать противоречия интересов Евросоюза и США на «в зародыше»). 7. Оказать техническое содействие Медведеву консультациями специалистов в области юриспруденции (о чем он недавно просил), желательно – в рамках выработки названной выше Российской политики Евросоюза. II. Реформирование международных институтов 1. Необходимо продолжить расширение НАТО, имея в качестве стратегической цели интеграцию в НАТО России. Вопрос о принятии Украины и Грузии должен быть отложен, при этом крайне желательно получить за это поддержку Россией позиции Германии по реформированию Совета безопасности ООН. 2. Необходимо выдвинуть германо-российскую инициативу по созданию международной комиссии по реформированию международных институтов. Экспертная работа должна начаться на двустороннем уровне уже в рамках этой инициативы. Эта комиссия, среди прочего, должна стать посредником в отношениях России, США и Китая. Если же Россия не поддержит тех или иных предложений Германии, указанная инициатива должна стать только немецкой. 3. Необходимо обеспечить постоянное взаимодействие и консультации между НАТО и ШОС как организациями, обеспечивающими безопасность с разных сторон Евразии. Также это важно в свете необходимости получения НАТО поддержки в Афганистане. Россия как единственная европейская страна в ШОС должна стать неформальным представителем Германии в этой организации. Сотрудничество с ОДКБ в силу ее локального характера и низкой эффективности нецелесообразно. 4. Необходимо стремиться к превращению «большой двадцатки» в глобального регулятора. Стратегическая цель – прийти к положению, при котором решения, принятые «большой двадцаткой», будут обязательны для всех ее членов. Желательно введение формального критерия принадлежности к «большой двадцатки», что может привести к меньшему числу ее членов (например, использование в качестве порогового критерия ВВП не менее 900 млрд.долл. превратит G20 в G16). 5. Германия должна приложить все усилия для выработки Евросоюзом собственной внутренней политики, политики в области безопасности и собственной оборонной политики. III. Энергетический альянс с Россией 1. Активизировать усилия в рамках Евросоюза по реализации проекта «Северный поток», рассматривая его как один из ключевых национальных приоритетов. 2. В отношении Украины, в стратегическом плане не способной расплатиться с Россией за газ (а ограничение поставок российского газа Украине создаст угрозу сокращения поставок газа в Евросоюз), необходима активизация работы по созданию газотранспортного консорциума ГерманияУкраина-Россия. Германия (и Евросоюз в целом) должна кредитовать Украину только под залог ее газотранспортной системы. Кредитование Украины международными организациями нецелесообразно, так как она не сможет вернуть кредит, а залоговая база отсутствует. В качестве переговорной позиции в отношении России (для ее последующей сдачи в обмен на те или иные уступки) следует использовать предложение о продаже газа «Газпромом» европейским потребителям не на западной, а на восточной границе Украины (раз «Газпром» не может гарантировать надежную транспортировку газа по территории Украины). 3. На основе своего морального авторитета и политического влияния способствовать ведению переговоров Евросоюза и России по энергетическим вопросам на равных, пресекая проявления менторского тона и хамства с любой стороны. IV. Обоснование необходимости сближения с Россией внутри Германии Основное послание немецкому обществу: Россия остается огромным рынком, и добрососедские отношения с ней, наращивающие позитивный опыт исторических связей, - необходимый ресурс для снижения безработицы, роста производства и прибыли и в целом стабилизации экономики такого «гроссмейстера экспорта», как Германия. Конкретные инструменты: 1. Использовать интерес значительной части немцев к России и российской культуре (эксплуатируя при этом потенциал русскоговорящей эмиграции), популяризировать ее, всемерно проявляя и подчеркивая ее близость к европейской. Поощрять изучение русского языка, помощь россиянам в сохранении экологии (на уровне гражданского общества). Оказывать систематическое комплексное давление на Министерство культуры России с тем, чтобы оно выполняло свои прямые обязанности в этой части. 2. Поощрять усилия, предпринимаемые вне российского государства, так как оно вызывает отторжение у немцев (да и у русских), на уровне гражданского общества: деятельность НПО, народную дипломатию, побратимство между населенными пунктами, обмены студентами и учащимися, спортивное сотрудничество, сотрудничество в области хобби. 3. Провести «Год России в Германии» и «Год Германии в России» (по аналогии с недавно прошедшим «Годом России в Китае» и «Годом Китая в России»). 4. Активизировать журналистские обмены и сделать их более глубокими и разнообразными, так как именно предубеждения журналистов являются непосредственной причиной негативного отношения немцев к России. 5. Создать совместную российско-германскую передачу, живо и увлекательно обсуждающую проблемы двух стран для обеих аудиторий. 6. Влиять на российское государство, разъясняя ему, что ему необходимо улучшать свой имидж в Германии (в том числе через улучшение свого поведения), так как иначе немецкое государство сталкивается с сопротивлением немецкого общества при развитии взаимовыгодного сотрудничества с Россией. Под редакцией модератора группы М.Г.Делягина