Доклад директора ИЗ РК Смагулова А.А
advertisement
Защита детей от преступных посягательств – важное направление деятельности системы правосудия Уголовно-правовая охрана несовершеннолетних, защита их законных прав и интересов является одним из основных направлений деятельности государства. Вызывает тревогу тот факт, что жертвами различных преступных посягательств часто становятся именно несовершеннолетние, так как они были и остаются самыми незащищенными и наиболее уязвимыми членами общества. По статистическим данным количество несовершеннолетних потерпевших от преступлений в нашей стране в 2012 году составило 8886 человек1, а в 2013 году – 8991 человек2. То есть количество жертв преступлений – несовершеннолетних не снижается. В таких условиях, как никогда ранее, несовершеннолетние нуждаются в активной и эффективной защите со стороны государства, которое имеет для этого различные средства – от общесоциальных до уголовно-правовых. Опасность преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, заключается не только в том, что они страдают от совершенных в отношении их преступлений физически (погибают, получают серьезные травмы, становятся инвалидами), морально (причиняется вред их нормальному физическому и духовному развитию). Несовершеннолетний, став жертвой преступления, приобретает ряд социально-психологических характеристик, отличающих его от остальных сверстников и порою становится на путь правонарушений и преступлений. Это подтверждается исследованиями, проведенными казахстанскими и российскими учеными в области криминологии. Преступность несовершеннолетних составляет значительную часть преступности в целом по стране. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2012 году составила 6,0 %, в 2013 году - 4,7 %. Здесь не учтены деяния, за совершение которых установлена уголовная ответственность с 14 и с 16 лет, совершенные несовершеннолетними, не достигшими указанных возрастных критерий наступления уголовной ответственности. Поэтому следует считать, что реальное количество случаев совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний, за которые уголовным законодательством предусмотрена ответственность, гораздо больше тех, которые учтены в приведенных выше статистических данных. Значительная часть преступлений совершается несовершеннолетними в отношении несовершеннолетних: одни подростки избивают, грабят и совершают разные преступления в отношении других подростков. Отсюда следует важный вывод о том, что, снижая уровень преступлений против несовершеннолетних, мы тем самым обеспечим сокращение Раздел 1. Сведения о зарегистрированных преступлениях и результатах деятельности органов уголовного преследования за 12 месяцев 2012 года. 2 Раздел 1. Сведения о зарегистрированных преступлениях и результатах деятельности органов уголовного преследования за 12 месяцев 2013 года. 1 ювенальной преступности, и наоборот, активизация борьбы с преступностью несовершеннолетних способна привести как к сокращению фактов преступных посягательств на них, так и к снижению уровня преступности в целом3. Уголовно-правовая охрана несовершеннолетних имеет особое значение потому, что она направлена на защиту детей от наиболее опасных посягательств – от преступных посягательств. Как в действующем, так и в новом Уголовном кодексе Республики Казахстан (далее – новый УК) имеется специальная глава, содержащие специальные нормы, направленные на уголовно-правовую защиту несовершеннолетних. В действующем Уголовном кодексе Республики Казахстан (далее - УК) такая глава называется «Преступления против семьи и несовершеннолетних», в новом УК – «Уголовные правонарушения против семьи и несовершеннолетних». Следует отметить, что новый УК заметно усилил ответственность за посягательства в отношении несовершеннолетних. Это связано с важностью объекта посягательства, соответствует принципу гуманизации уголовного законодательства, так как согласно Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858, усиление уголовной ответственности за наиболее опасные уголовные правонарушения обеспечит более эффективную защиту граждан от указанных посягательств. Посягательства на детей во всех официальных документах, в выступлениях Главы нашего государства признаны наиболее общественно опасными, так как дети – будущее нашей страны. Поэтому усиление их уголовно-правовой защиты свидетельствует о гуманизации нашего уголовного законодательства. Усиление уголовной ответственности за посягательства в отношении детей связан с необходимостью выполнения нашей страной международных обязательств, связанных с ратификацией Республикой Казахстан 8 июня 1994 года конвенции ООН о правах ребенка. В новом УК нашей страны, принятом 3 июля 2014 года, немало особенностей, связанных с уголовно-правовой защитой несовершеннолетних. Они заключаются в следующем. В новом УК имеются статьи, которых нет в действующем УК. В частности, статья 137 предусматривает ответственность за незаконную деятельность по усыновлению (удочерению). Часть первая этой статьи относится к уголовному проступку, а часть вторая – если указанные деяния совершаются из корыстных побуждений или должностным лицом с использованием своего служебного положения, предусмотрены разные наказания вплоть до лишения свободы на срок до двух лет. Статья 143 предусматривает ответственность за незаконный вывоз несовершеннолетнего лица за пределы Республики Казахстан. Статья 144 предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетних в изготовление Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники // Журнал российского права", N 3, март 2002. С. 48. 3 продукции эротического содержания. Эта статья относится к уголовным проступкам. Следует также отметить, что уголовно-правовая защита несовершеннолетних не ограничивается рамками указанной главы нового УК. В других главах УК тоже имеются нормы, предусматривающие ответственность за посягательства в отношении несовершеннолетних. В частности, статья 100 (Убийство матерью новорожденного ребенка), статья 122 (Половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста), статья 124 (Развращение малолетних), статья 153 (Нарушение трудового законодательства Республики Казахстан в отношении несовершеннолетних) и ряд других статей. Во многих статьях Особенной части УК совершение уголовного правонарушения в отношении несовершеннолетних рассматривается как обстоятельство, отягчающее ответственность и наказание. Несмотря на введенные в новый УК множества новелл уголовно-правовая охрана несовершеннолетних нуждается в совершенствовании. В частности, нередко имеет место жестокость и насилие в отношении несовершеннолетних. Для более эффективной борьбы с этим явлением следовало бы дополнить новый УК статьей об ответственности за такие деяния, предусмотрев в части первой в качестве субъекта правонарушения любое физическое лицо, достигшее 18 – летнего возраста, а по части второй предусмотреть более строгое наказание за совершение указанных действий со стороны родителей, тренеров, воспитателей, преподавателей или иных лиц, их заменяющих. Всем известно, какую опасность представляет продажа спиртных напитков детям. Для предупреждения таких фактов нужно предусмотреть уголовную ответственность за указанное деяние. Следует отметить, что в УК Российской Федерации имеется статья 151.1 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции».
