Пояснительная записка к проекту приказа Федеральной службы по тарифам «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления» Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» внесены изменения в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее – Основы ценообразования). Согласно изменениям, внесенным в Основы ценообразования, с 1 сентября 2013 г. в субъектах Российской Федерации, предусмотренных приложением № 2 к Положению об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 614, государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и сверх такой социальной нормы. Начиная с 1 июля 2014 года и последующие периоды регулирования тарифы для населения по всем субъектам Российской Федерации должны устанавливаться с вышеуказанной дифференциацией. В этой связи, ФСТ России разработаны Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления (далее – Методические указания). Методические указания определяют основные положения по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - Органы регулирования), регулируемыми организациями для расчета тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей. Тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, устанавливаются в пределах установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) (отдельно на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы потребления и сверх этой нормы, - в случае, если в соответствующем субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления). Тарифы на электрическую энергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в прогнозном балансе, и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки населению, утверждаемых Федеральной службой по тарифам. В пределах социальной нормы потребления электрической энергии тарифы на электрическую энергию (мощность) устанавливаются в рамках предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в рамках социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденных Федеральной службой по тарифам. Сверх социальной нормы потребления электрической энергии тариф на электрическую энергию (мощность) устанавливается в рамках предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденных Федеральной службой по тарифам, с учетом экономически обоснованного уровня стоимости услуг по передаче электроэнергии. Тарифы для поставки электрической энергии населению устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2 вариантах: одноставочная цена (тариф); одноставочная, дифференцированная по 2 и по 3 зонам суток. Указанные тарифы устанавливаются отдельно для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, для населения, проживающего в сельских населенных пунктах и приравненным к нему категориям потребителей. Данными Методическими указаниями определены алгоритмы расчета тарифов для поставки электрической энергии населению, в зависимости от проживания (село, город, город в домах с электроплитами) и вида тарифа. Одноставочный тариф, дифференцированный по зонам суток, рассчитывается при помощи единых коэффициентов, во всех субъектах Российской Федерации, применяемых к соответствующим одноставочным тарифам: по двум зонам: ночь - 0,8, день – 1,15; по трем зонам: ночь - 0,8, полупик – 1, пик – 1,15. Устанавливаются следующие ограничения роста тарифов: дифференцированные по зонам суток тарифы на электрическую энергию в пределах социальной нормы потребления – отношение максимального предельного уровня тарифов на электрическую энергию (мощность) расчетного периода к одноставочным тарифам на электрическую 2 энергию (мощность) текущего периода регулирования не может превышать двукратного размера инфляции; сверх социальной нормы потребления - в расчетном периоде регулирования, в котором социальная норма потребления электрической энергии (мощности) в субъекте Российской Федерации применяется первый год, цена (тариф) на электрическую энергию (мощность) сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) не может превышать цену (тариф) на электрическую энергию (мощность) в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) более чем на 30 процентов. В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (далее – социальная норма) (или социальная норма подлежит установлению в расчетном периоде регулирования), тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей в расчетном периоду регулирования устанавливаются по субъекту Российской Федерации Органом регулирования в пределах социальной нормы и сверх социальной нормы. Приравненные к населению категории потребителей определяются в соответствии с Основами ценообразования. В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы (или социальная норма подлежит установлению в расчетном периоде регулирования), тарифы на электрическую энергию в пределах социальной нормы для приравненных к населению категорий потребителей устанавливаются на уровне тарифов на электрическую энергию (мощность) в пределах социальной нормы, поставляемую населению, если иное не принято Органом регулирования. Тарифы на электрическую энергию сверх социальной нормы для приравненных к населению категорий потребителей устанавливаются на уровне тарифов на электрическую энергию (мощность) сверх социальной нормы, поставляемую населению, если иное не принято Органом регулирования. В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы (или социальная норма подлежит установлению в расчетном периоде регулирования), но социальная норма не применяется для всех или отдельных категорий потребителей, приравненных к населению, тарифы на электрическую энергию для таких категорий потребителей, приравненных к населению, устанавливаются Органом регулирования на уровне тарифов на электрическую энергию (мощность) сверх социальной нормы, поставляемую населению. Начальник Управления регулирования электроэнергетической отрасли М.Б. Егоров 3