Проект - Министерство транспорта Московской области
advertisement
УТВЕРЖДЕН распоряжением Министерства транспорта Московской области от 18.11. 2008 г. № 286 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по принятию решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта I.Общие положения 1.1. Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по принятию решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции в Министерстве транспорта Московской области и определяет сроки и последовательность действий (далее – административных процедур) при реализации государственной функции. 1.2. Исполнение государственной функции по принятию решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным Законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральным Законом от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения»; - Федеральным Законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; - Федеральным Законом от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; - приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.08.2003 №178 «Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации»; -приказом Федеральной дорожной службы России от 19.01.1999 №10 «О введении в действие «Требований к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением»; - законом Московской области от 27.12.2005 №268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области»; - постановлением Правительства Московской области от 03.08.2006 № 755/29 «О формировании маршрутной сети, о конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения»; 1 - постановлением Правительства Московской области от 28.11. 2007 № 905/28 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Московской области»; - распоряжением Министерства транспорта Московской области «О порядке согласования Министерством транспорта Московской области международных и междугородных межсубъектных автобусных маршрутов регулярного сообщения, проходящих по территории Московской области»; - распоряжением Министерства транспорта Московской области от 07.12.2005 №158 «О порядке временного изменения, ограничения или прекращения движения автобусов по маршрутам регулярного сообщения на перевозках транспортом общего пользования». 1.3. Государственная функция по принятию решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта в центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, Министерстве транспорта Московской области, являющемся уполномоченным органом Московской области в сфере транспортного обслуживания населения (далее – уполномоченный орган Московской области), осуществляется заместителем министра транспорта Правительства Московской области, курирующим деятельность Управления регулирования деятельности пассажирского транспорта. 1.4. Результатом исполнения государственной функции по принятию решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта является формирование единой маршрутной сети регулярного сообщении Московской области с целью организации качественного транспортного обслуживания населения; равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг; безопасное осуществление перевозок. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции по принятию решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта представляется в Министерстве: - Управлением регулирования деятельности пассажирского транспорта Министерства (далее – Управление) (телефон: (495) 785-45-31) и его структурным подразделением: отделом формирования маршрутной сети и ведения реестра (телефон: (495) 785-80-13). При этом используются средства телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте Министерства и публикации в средствах массовой информации (газета «Ежедневные новости. Подмосковье»). 2.1.1. График приема граждан и другие информационные материалы об исполнении государственной функции размещены и в сети Интернет на официальном сайте Министерства по адресу: www.mt.mosreg.ru. Место нахождения Министерства: г. Москва, Славянская площадь д. 2/5 стр. 5. Почтовый адрес: Славянская площадь д. 2/5 стр. 5, г. Москва, 109074. Часы работы: с 9-00 до 18-00 – понедельник – четверг, с 9-00 до 16-45 в пятницу, суббота и воскресенье – выходной день. 2.2. Сроки, перечень и формы документов, представляемые и получаемые потребителем государственной функции определены нормативными правовыми актами Московской области. 2.3. Основанием для приостановления государственной функции является несоответствие представленных документов установленным требованиям. 2 III. Административные процедуры Перечень административных процедур по выполнению государственной функции: 3.1. Открытие маршрута регулярного сообщения. 3.2. Изменение маршрута регулярного сообщения. 3.3. Закрытие маршрута регулярного сообщения. 3.1. Административная процедура: Открытие маршрута регулярного сообщения 3.1.1. Принятие решения об открытии маршрутов осуществляется заместителем министра транспорта Правительства Московской области, курирующим деятельность Управления регулирования деятельности пассажирского транспорта. 3.1.2. Подготовка предложений для принятия решений об открытии маршрутов осуществляется в установленном порядке отделом формирования маршрутной сети и ведения реестра (далее – Отдел) Управления регулирования деятельности пассажирского транспорта (далее – Управление). 3.1.3. Инициаторами открытия маршрутов могут выступать Министерство, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, юридические и физические лица. 3.1.4. Основаниями открытия маршрутов являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках. 3.1.5. Инициатором открытия маршрута избирается трасса и составляется схема движения транспортных средств и вместе с письменным предложением об открытии маршрута (далее – обращением) представляется в Министерство. Обращение подлежит обязательной регистрации в организационно-контрольном отделе Управления делами Министерства. 3.1.6. Рассмотрение обращения Отделом осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения служебных документов. 3.1.7. С целью согласования открытия маршрута Министерство направляет уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, соответствующим органам субъектов Российской Федерации, по территории которых предполагается прохождение указанного маршрута, письменное предложение. 3.1.8. Письменное предложение об открытии маршрута должно содержать следующую информацию: - путь следования транспортного средства с указанием остановочных пунктов (в графическом виде) и места возможных остановочных пунктов; - вид перевозок по условиям транспортного обслуживания населения (коммерческий или транспортом общего пользования); - проект расписания движения транспортных средств по маршруту; - место расположения площадок отстоя транспортных средств в межсменное время; - состояние, пропускная способность, обустройство улиц и дорог; - соответствие предлагаемого маршрута маршрутной сети организации дорожного движения. 3.1.9. При отсутствии оснований для открытия маршрута Министерство в письменной форме извещает инициатора открытия маршрута не позднее 30 дней с момента регистрации обращения об открытии маршрута. 3.1.10. В случае принятия Министерством решения о начале процедуры открытия маршрута в течение 30 дней с момента поступления обращения проводится комиссионное обследование дорожных условий по предлагаемому к открытию маршруту. 3.1.11. Состав комиссии по обследованию дорожных условий формируется Министерством. 3 3.1.12. Акт комиссионного обследования дорожных условий подписывается всеми членами комиссии. 3.1.13. В случае соответствия дорожных условий требованиям к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением инициатором открытия маршрута в течение 30 дней после комиссионного обследования осуществляется оформление паспорта маршрута. 3.1.14. Открытие маршрутов регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута, который подлежит регистрации в реестре маршрутов регулярного сообщения Московской области (далее – Реестр). 3.1.15. Маршрут считается открытым с момента его регистрации в Реестре. Регистрация маршрута в Реестре осуществляется Министерством в установленном порядке при принятии решения о целесообразности открытия маршрута в 10-дневный срок с момента представления ему оформленного паспорта маршрута. 3.1.16. Каждому открытому маршруту регулярного сообщения Министерством присваивается определенный порядковый номер в течение 5 рабочих дней с момента утверждения (согласования) паспорта маршрута. 3.1.17. Номера межсубъектных маршрутов присваиваются Министерством по согласованию с уполномоченными органами других субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит маршрут. 3.2.Административная процедура: Изменение маршрута регулярного сообщения 3.2.1. Принятие решения об изменении маршрутов осуществляется заместителем министра транспорта Правительства Московской области, курирующим деятельность Управления регулирования деятельности пассажирского транспорта. 3.2.2. Подготовка предложений для принятия решений об изменении маршрутов осуществляется в установленном порядке отделом формирования маршрутной сети и ведения реестра (далее – Отдел) Управления регулирования деятельности пассажирского транспорта (далее – Управление). 3.2.3. Инициаторами изменения маршрутов регулярного сообщения могут выступать Министерство, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, юридические и физические лица. 3.2.4. Основаниями изменения маршрутов регулярного сообщения может служить: - социальная потребность в пассажирских перевозках; - изменение структуры и величины пассажиропотока; - закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе. 3.2.5. Инициатором изменения маршрута представляется в Министерство письменное предложение по изменению трассы и схемы движения маршрута (далее – обращение). Обращение подлежит обязательной регистрации в организационно-контрольном отделе Управления делами Министерства. 3.2.6. Рассмотрение обращений осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации в Министерстве. 3.2.7. При отсутствии оснований для изменения маршрута Министерство извещает инициатора изменения маршрута не позднее 30 дней с момента поступления обращения. 3.2.8. В случае принятия Министерством решения об изменении маршрута в течение 30 дней с момента поступления обращения проводится комиссионное обследование дорожных условий по предлагаемому к изменению маршруту. 4 3.2.9. Состав комиссии по обследованию дорожных условий формируется Министерством. 3.2.10. Акт о результатах комиссионного обследования дорожных условий подписывается всеми членами комиссии. Порядковый номер маршрута не изменяется. 3.2.11. Изменение маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута, с внесёнными в него изменениями. 3.2.12. В случае соответствия дорожных условий требованиям к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением инициатором изменения маршрута в 30дневный срок после комиссионного обследования вносятся изменения в паспорт маршрута. 3.2.13. Маршрут считается измененным с момента регистрации изменений в Реестре в течение 10 дней с момента представления оформленного паспорта маршрута. 3.3.Административная процедура: Закрытие маршрута регулярного сообщения 3.3.1. Принятие решения о закрытии маршрутов осуществляется заместителем министра транспорта Правительства Московской области, курирующим деятельность Управления регулирования деятельности пассажирского транспорта. 3.3.2. Подготовка предложений для принятия решений о закрытии маршрутов осуществляется в установленном порядке отделом формирования маршрутной сети и ведения реестра (далее – Отдел) Управления регулирования деятельности пассажирского транспорта (далее – Управление). 3.3.3. Инициаторами закрытия межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения могут выступать Министерство, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, юридические и физические лица. 3.3.4. Основания закрытия маршрутов регулярного сообщения: - отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в перевозках; - оптимизация маршрутной сети; - отсутствие возможности обеспечить безопасность движения. 3.3.5. При наличии основания (оснований) для закрытия маршрутов Министерство по своей инициативе или по обращению заинтересованного лица (инициатора закрытия маршрута) принимает решение о начале процедуры закрытия маршрута и проводит комиссионное рассмотрение оснований закрытия маршрута. 3.3.6. Обращение инициатора закрытия маршрута, в виде письменного предложения, подлежит обязательной регистрации в организационно-контрольном отделе Управления делами Министерства. 3.3.7. Состав комиссии по рассмотрению оснований закрытия маршрута формируется Министерством. 3.3.8. Решение о закрытии маршрута или об отсутствии оснований закрытия маршрута принимается Министерством не позднее 30 дней с начала процедуры закрытия маршрута или с момента поступления обращения заинтересованного лица. 3.3.9. Маршрут считается закрытым, и движение транспортных средств по маршруту прекращается с момента внесения соответствующей записи в установленном порядке в Реестр. 3.4. Последовательность действий по исполнению государственной функции по принятию решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического 5 (трамвай, троллейбус) транспорта указана в блок-схемах (приложения №1, №2 и №3 к настоящему административному регламенту). IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Должностные лица Министерства и Управления осуществляют государственный контроль за своевременным принятием решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта. 4.2. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за соблюдением сроков процедуры принятия решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта. 4.3. Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 4.4. Плановый и оперативный контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием решений осуществляется начальником Управления регулирования деятельности пассажирского транспорта. 4.5. Контроль за исполнением государственной функции осуществляет заместитель министра транспорта Правительства Московской области, курирующий деятельность Управления. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 5.1. Действия (бездействия) и решения должностных лиц Министерства транспорта Московской области, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции по принятию решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта могут быть обжалованы потребителями государственной функции в досудебном порядке и (или) в суде. 6 Приложение № 1 к Административному регламенту БЛОК-СХЕМА последовательности действий по принятию решения об открытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта. Составление пакета документов инициатором открытия маршрута Проверка пакета документов на соответствие установленным требованиям по оформлению Определение целесообразности открытия маршрута, комиссионное обследование маршрута и определение возможности открытия маршрута Возврат документов инициатору в случае принятия решения о невозможности или нецелесообразности открытия маршрута Согласование открытия маршрута в муниципальных образованиях, а также в других субъектах РФ Оформление и представление документов, необходимых для внесения маршрута в Реестр Внесение маршрута в Реестр 7 Приложение № 2 к Административному регламенту БЛОК-СХЕМА последовательности действий по принятию решения об изменении межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта. Составление пакета документов инициатором открытия маршрута Проверка пакета документов на соответствие установленным требованиям по оформлению Определение целесообразности изменения маршрута, комиссионное обследование маршрута и определение возможности изменения маршрута Возврат документов инициатору в случае принятия решения о невозможности или нецелесообразности открытия маршрута Согласование открытия маршрута в муниципальных образованиях, а также в других субъектах РФ Оформление и представление документов, необходимых для внесения изменений в Реестр Внесение изменений в Реестр 8 Приложение № 3 к Административному регламенту БЛОК-СХЕМА последовательности действий по принятию решения о закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов регулярного сообщения автомобильного и электрического (трамвай, троллейбус) транспорта. Подача в Министерство предложения о закрытии маршрута Разработка Министерством предложений о закрытии маршрута Определение целесообразности закрытия маршрута Согласование открытия маршрута в муниципальных образованиях, а также в других субъектах РФ Исключение маршрута из Реестра 9
