Читать далее - Администрация Липецкого муниципального

В соответствии с законом Липецкой области от 27.12.2007 года № 113ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке
и попечительству в Липецкой области», 11 марта 2008 года в Липецком
районе создан отдел по опеке и попечительству. Отдел является структурным
подразделением администрации района.
Отдел по опеке и попечительству администрации Липецкого
муниципального района осуществляет свою работу в соответствии с
действующими нормативно – правовыми актами:
1.Гражданский кодекс РФ
2. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
3. Постановление Правительства от 17.11.2010 № 927«Об отдельных
вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных
граждан»
4. Законом Липецкой области от 27.12.2007 г. № 113-ОЗ «О наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в
Липецкой области»
5. Постановлением главы администрации Липецкого муниципального района
от 29.02.2008 года № 189 «О создании отдела по опеке и попечительству
администрации муниципального района и возложении на него отдельных
государственных полномочий по опеке и попечительству»
6. Постановлением главы администрации Липецкого муниципального района
от 28.03.2008 года № 296 «Об утверждении Положения об отделе по опеке и
попечительству администрации Липецкого муниципального района »
7.Постановлением главы администрации Липецкого муниципального района
от 09.04.2008 года № 361 «Об утверждении опекунского состава и
Положения о районном опекунском совете»
Формы защиты прав совершеннолетних граждан
Опека – форма устройства совершеннолетних граждан, признанных в
судебном порядке недееспособными, при которой назначенный органом
опеки и попечительства опекун является его законным представителем и
осуществляет от его имени и в его интересах все юридически значимые
действия.
Недееспособными в соответствии с действующим законодательством
могут быть признаны граждане, которые вследствие тяжелого хронического
психического расстройства не понимают значения своих действий и не могут
ими руководить.
Попечительство – устанавливается органом опеки и попечительства
над
совершеннолетними
гражданами, ограниченными
судом
в
дееспособности, при этом назначенный органом опеки и попечительства
попечитель дает согласие на совершение тех сделок, которые его
подопечный не вправе осуществлять самостоятельно.
Ограниченно дееспособными могут быть признаны лица, которые
вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое
материальное положение.
Патронаж – форма защиты прав и интересов совершеннолетних
дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности.
Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина
может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия
такого гражданина.
Обратиться в суд с заявлением о признании гражданина
недееспособным могут члены его семьи, близкие родственники (родители,
дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган
опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое
учреждение. (ст. 29 ГК РФ, ст. 258-263, 281- 284 ГПК РФ).
После вступления решения суда в законную силу родственнику
недееспособного необходимо обратиться в отдел по опеке и попечительству
с заявлением о назначении опекуном. К заявлению должны быть приложены
следующие документы:








справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной
платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых
отношениях, —
иной
документ,
подтверждающий
доходы
(для
пенсионеров — копии пенсионного удостоверения и справки, выданной
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации);
выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной
документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо
право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого
счета с места жительства;
справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном,
судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан,
выданная органами внутренних дел;
медицинское
заключение
о состоянии
здоровья
по результатам
освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном;
копия свидетельства о браке;
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения
детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно
с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное
проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия
решения
опекуном
о совместном
проживании
совершеннолетнего
подопечного с семьей опекуна);
справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим
правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными
органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства при
обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные
уполномоченные органы);
автобиография.
Специалисты отдела по опеке и попечительству Липецкого
муниципального района обследуют жилищно-бытовые условия гражданина,
выразившего желание стать опекуном, оценивают его личные качества
и мотивы, способность к выполнению обязанностей опекуна, а также
отношения, сложившиеся между членами его семьи, анализируют
представленные документы.
Статистические данные по опеке и попечительству в отношении
совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных
граждан в Липецком районе, состоящих на учёте на 01. 07.2015 г.
В настоящее время в отделе по опеке и попечительству на учёте состоит
119 граждан. Из них:

под опекой – 115 человек;

под попечительством в форме патронажа – 4 человека.
В I полугодии 2015 года выявлено 6 недееспособных граждан, все они
устроены под опеку.
Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов
недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в целях
создания благоприятных условий их проживания.
В отдел по опеке и попечительства Липецкого муниципального района
обращаются жители нашего района в силу различных причин, таких,
например, как необходимость признания гражданина недееспособным и
назначение над ним опеки.
Случается так, что наши родственники страдают такими формами
заболеваний, при которых они не способны самостоятельно пользоваться
своими правами, осуществлять обязанности, распоряжаться имуществом и
т.д. Опека является одним из способов защиты прав и законных интересов
таких граждан. С чего начать процедуру назначения опеки над
совершеннолетним гражданином, страдающим психическим заболеванием?
Опека над совершеннолетними гражданами может быть установлена
только после признания его в установленном законом порядке
недееспособным. Дееспособность — это способность гражданина своими
действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для
себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 Гражданского кодекса
РФ). Дееспособность предполагает осознание и правильную оценку
человеком своих действий и зависит от степени его психической зрелости.
Зрелость психики зависит как от возраста так и от состояния психического
здоровья человека. В полном объеме дееспособность возникает
с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего
возраста.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может
понимать значения своих действий и руководить ими, может быть признан
судом недееспособным (ст. 29 Гражданского кодекса РФ). Таким образом,
только суд может признать гражданина недееспособным, что является
гарантией охраны его прав.
Часть 2 статьи 281 Гражданско-процессуального кодекса РФ
определяет круг лиц, уполномоченных подавать заявление в суд
о возбуждении дела о признании гражданина недееспособным. Это могут
быть члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья,
сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган опеки
и попечительства, психиатрическое и психоневрологическое учреждение.
В заявлении должны быть изложены обстоятельства,
свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства,
вследствие чего он не может понимать значение своих действий
и руководить ими (ч. 2 ст. 282 Гражданско-процессуального кодекса РФ).
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изложенные
обстоятельства (выписки из истории болезни; медицинские справки
о черепно-мозговых травмах, врожденных умственных недостатках;
заявления граждан о совершении лицом поступков, вызывающих сомнение
в его психической полноценности и т.п.).
Судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве
гражданина назначает для определения его психического состояния судебнопсихиатрическую экспертизу. Ее проведение по такой категории дел
обязательно. Эксперты решают вопрос о наличии психического расстройства
и о его влиянии на способность лица понимать значение своих действий
и руководить ими.
На основании заключения экспертов суд выносит то или иное решение.
В судебном процессе обязательно участвует орган опеки и попечительства,
прокурор, заявитель и сам гражданин, в отношении которого
рассматривается дело, если это возможно по состоянию его здоровья (ст. 284
Гражданско-процессуального кодекса РФ). Решение суда о признании
гражданина недееспособным является основанием для назначении над ним
опеки.
Недееспособный теряет право участвовать в выборах, самостоятельно
совершать завещание, сделки, распоряжаться денежными доходами
и имуществом по своему усмотрению, вступать в брак, подавать заявления
в органы государственной власти, местного я, в суд и т.д. Недееспособный
без его согласия может быть подвергнут принудительному лечению
и направлению в психоневрологический интернат.
Опекун действует от имени недееспособного гражданина, является его
законным представителем и совершает от имени недееспособного и в его
интересах все юридически значимые действия.
Следует отметить, что рассмотрение дела о признании гражданина
недееспособным и назначение опеки — процедура довольно длительная.
Кроме того, у назначенного опекуна возникают определенные права
и обязанности в отношении недееспособного. Поэтому родственникам
следует подходить обдуманно к своим решениям стать опекунами.
Помощь в решении медицинских проблем, социально-правовых,
бытовых и других вопросов оказывается опекуном совместно с лечащим
врачом недееспособного гражданина. Вопросы сохранения жилья,
закреплённого за недееспособным подопечным, и распоряжения его
денежными средствами опекун решает при контроле и с разрешения отдела
по опеке и попечительству.
Важно отметить, что исполнение опекунских обязанностей в
отношении совершеннолетних недееспособных лиц осуществляется на
безвозмездной основе.